Дело № 2-548/21

УИД 56RS0033-01-2021 -000762-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 30 марта 2021 года 

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Новик А.А.,

с участием: представителя Кувандыкского межрайонного прокурора г. Кувандык - старшего помощника прокурора Советского районного г. Орска Прониной Т.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) незаконным в части, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

прокурор обратился с вышеуказанным иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) (далее Пенсионный фонд). 

В обосновании иска указал, что в ходе проведения проверочных мероприятий по жалобе ФИО1, было установлено, что 25.12.2020 года последняя обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением и.о.начальника Пенсионного фонда № от 28.01.2021 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями ч.1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В специальный стаж не зачтены курсы повышения квалификации в периоды работы в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора в МБОУ Никольская основная общеобразовательная школа Кувандыкского округа.

С указанным решением прокурор не согласен, поскольку оно нарушает положения статей 112, 166, 187 Трудового кодекса РФ.

Просит суд:

- признать незаконным решение и.о. начальника Пенсионного фонда № от 28.01.2021 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации;

- обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: 26.10.2005-17.11.2005, 06.11.2006-25.11.2006, 09.04.2007-21.04.2007, 14.02.2011-25.02.2011, 19.09.2011-08.10.2011, 09.09.2013-05.10.2013, 16.11.2015-28.11.2015;

-обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом включения вышеуказанных периодов в трудовой стаж.

В судебном заседании представитель прокурора – старший помощник прокурора Советского района г. Орска Пронина Т.С., истец ФИО1 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что курсы повышения квалификации не подлежат включению, так как не определены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. В случае включения курсов повышения квалификации в специальный стаж, право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникнет не ранее чем через 1,6 года в соответствии с ч.1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.12.2020 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Пенсионного фонда № от 28.01.2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в соответствии с ч.1.1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По представленным документам стаж составил 25 лет 03 месяца 26дней, требуется 25 лет. 

Согласно решению начальника Пенсионного фонда не засчитаны в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации в МБОУ Никольская основная общеобразовательная школа Кувандыкский округ в должности учителя русского языка и литературы и заместителя директора.

В судебном заедании установлено, подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком, что истец 02.02.1993 года принята учителем русского языка и литературы в *** с 01.02.1993 года.

09.09.1997 года назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем русского языка и литературы.

01.09.2011 года истец назначена директором и оставлена учителем русского языка и литературы МБОУ «***».

Согласно приказам о направлении работника в командировку, справке, уточняющей характер работы от 25.12.2020 года, ФИО1 в периоды: 26.10.2005-17.11.2005, 06.11.2006-25.11.2006, 09.04.2007-21.04.2007, 14.02.2011-25.02.2011, 19.09.2011-08.10.2011, 09.09.2013-05.10.2013, 16.11.2015-28.11.2015 проходила курсы повышения квалификации с отрывом производства.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" пункта 1 данного Постановления при определений стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, работа в должности учителя, заместителя директора школы, деятельность которого связана с образовательным процессом, засчитывается в специальный стаж в образовательных учреждениях, поименованных в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Согласно ст.ст. 112, 116 КЗоТ РФ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством ( средний заработок).

Указанная норма сохранена в действующем законодательстве в ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебные командировки являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решение и.о. начальника Пенсионного фонда № 87 от 28.01.2021 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации (26.10.2005-17.11.2005, 06.11.2006-25.11.2006, 09.04.2007-21.04.2007, 14.02.2011-25.02.2011, 19.09.2011-08.10.2011, 09.09.2013-05.10.2013, 16.11.2015-28.11.2015) и обязании включить указанные периоды в стаж работы, обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд учитывает следующее.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ застрахованному лицу, право на пенсию которого наступило в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, которые приобрели требуемый педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в 2020 году, досрочная страховая пенсия назначается по истечении 1 года 6 месяцев с даты приобретения такого стажа.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с общими положениями о сроках, в силу ст. 191, ч.3 ст. 192 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало и истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд полагает, что Пенсионный фонд законно и обоснованно указал в решении, что право на назначении пенсии у истца возникнет не ранее 28.02.2022 года, поскольку продолжительность стажа, дающего право на страховую пенсию по старости, у истца наступила 28.08.2020 года, т.е. право на досрочное обеспечение у ФИО1 наступает не ранее 28.02.2022 года.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд считает необходимым отказать.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ответчика в доход государства подлежит взыскание сумма госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение и.о. начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) № от 28.01.2021 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» курсы повышения квалификации: с 26.10.2005 года по 17.11.2005 года, с 06.11.2006 года по 25.11.2006 года, с 09.04.2007 года по 21.04.2007 года, с 14.02.2011 года по 25.02.2011 года, с 19.09.2011 года по 08.10.2011 года, с 09.09.2013 года по 05.10.2013 года, с 16.11.2015 года по 28.11.2015 года.

В удовлетворении исковых требований об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орске Оренбургской области (межрайонное) в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова