Дело № 2 – 2154/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимовой И.А., 

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием представителя истца –заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкина А.В., представителя третьего лица филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах государства и неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах государства и неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства, в обоснование заявленных требований указав, что ... Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ главе администрации муниципального района Белорецкий район РБ вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №.... В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты мера по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, Администрацией муниципального района ... РБ требования, изложенные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены. Согласно представлению от ... следует, что ... и ... год в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ поступили обращения ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... об отсутствии у жильцов ряда многоквартирных домов, расположенных на территории Белорецкого района, договоров на обслуживание внутриквартирного и внутридомового газового оборудования. 

Кроме того, у ответчика имеется информация о переходе домов по прилагаемому ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... списку на самоуправление и о неурегулированности вопроса обслуживания взрывопожароопасного оборудования в них, то есть о том, что собственниками выбранный способ управления не реализован. Однако, вопреки требованиям ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ конкурс по отбору управляющей компании администрацией не инициирован. Меры к устранению выявленных нарушений Администрацией муниципального района ... РБ не приняты, нарушения не устранены. Просит обязать ответчика дать письменные ответы на обращения ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... от ... и ...; организовать проведение конкурса по отбору управляющей компании в отношении домов, расположенных на территории ..., в которых собственниками помещений выбранный способ управления не реализован.

В последствии истец уточнил исковые требования к Администрации муниципального района ... РБ, Администрации городского поселения ... РБ. Просил обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ организовать проведение конкурса по отбору управляющей компании в отношении следующих многоквартирных домов, расположенных на территории ...

Представитель истца – заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Елкин А.В., в судебном заседании требования по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, поддержал в полном объёме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – Администрации муниципального района Белорецкий район РБ и Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени надлежащим образом извещены.

Согласно ст.1 ч.4, ст.10 ч.1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. По ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела, имеются расписки о вручении ответчикам судебного извещения о явке в судебное заседание, назначенное на ... в ... часов.

Риск неблагоприятных последствия, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... №...О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ответчики в судебное заседание не явились, доказательств уважительности неявки не представили, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявляли, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.

Третье лицо –представитель филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации" от ... №...-ФЗ (ред. от ...) ч.4 орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

(в ред. Федеральных законов от ... №...-ФЗ, от ... №...-ФЗ, от ... №...-ФЗ, от ... №...-ФЗ)

4.1. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт в сети "Интернет"). Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети "Интернет" и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети "Интернет" извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд. Информация о проведении указанного конкурса должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от ... №...-ФЗ)

5. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Орган местного самоуправления не позднее чем за месяц до окончания срока действия указанного в части 5 настоящей статьи договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

(в ред. Федерального закона от ... №...-ФЗ)

7. Любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи.

8. Заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

(в ред. Федерального закона от ... №...-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственниками помещений многоквартирных домов выбран способ управления –непосредственное управление многоквартирным домом, решено расторгнуть договора управления с управляющей компанией ООО «Жилище» в течение 20 дней с даты оформления протокола общего собрания. Данные обстоятельства подтверждаются протоколами общего внеочередного собрания собственников помещений о выборе способа управления МКД многоквартирных домов по адресу: ...

В соответствии с договором поставки газа №... от ... ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» обязуется поставлять ООО «Белорецкие тепловые сети» газ горючий (природный и/или нефтяной (попутный) и/или сухой отбензиненный, и/или газ из газоконденсатных месторождений) для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах по розничной цене на газ, реализуемой населению, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ... №..., а покупатель обязуется принимать (отбирать) газ в согласованных объемах и оплачивать поставляемый газ в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п.6 договор заключен на срок с ... по ....

Как усматривается из актов об отказе в заключении договора на техническое обслуживание ВДГО, ВКГО от ... представителю филиала ПАО «Газораспределение Уфа» в ... отказано в заключении договора на техническое обслуживание ВДГО, ВКГО по следующим адресам: ... 

Как усматривается из сообщения «Газпромраспределение Уфа» №... от ... в 63 многоквартирных дома по ... и ... РБ не имеют договоров на техническое обслуживание газовых сетей общего пользования. Документов, подтверждающих образование новых товариществ собственников, либо информации, к какой управляющей компании в настоящее время принадлежат эти дома, в филиал ПАО «Газпромраспределение Уфа» в ... не поступало.

В соответствии с п.131 Постановления Правительства РФ от ... N №... (ред. от ...) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно представлению и.о.Белорецкого межрайонного прокурора от ... №... установлено, что ... и ... год в администрацию муниципального района Белорецкий район РБ поступили обращения ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... об отсутствии у жильцов ряда многоквартирных домов, расположенных на территории ..., договоров на обслуживание внутриквартирного и внутридомового газового оборудования. Кроме того, у администрации муниципального района Белорецкий район РБ есть информация о переходе домов по прилагаемому ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в ... списку на самоуправление и неурегулированности вопроса обслуживания взрывопожароопасного оборудования в них, то есть собственникам и выбранный способ управления не реализован. В нарушение ч.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ конкурс по отбору управляющей компании администрацией не инициирован. Указанные обстоятельства создают опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц. По указанному представлению необходимо было незамедлительно принять меры, направленные на устранение указанных в представлении нарушений законности, причин и условий, им способствующих.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положение о заключении договора в обязательном порядке является исключением из общего правила о свободе договора, которое допускается в том числе в случаях, предусмотренных законом.

Таким законом является Жилищный кодекс Российской Федерации, часть 5 статьи 161 которого предусматривает, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу данной правовой нормы, обязанность заключить договор управления многоквартирным домом возникает у лиц, являющихся собственниками как жилых, так и нежилых помещений в таком доме.

Согласно части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Из материалов дела следует, что в спорных домах решениями собственников помещений выбран способ управления –непосредственное управление многоквартирным домом. 

Таким образом, орган местного самоуправления –Администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ (в связи с осуществлением своих полномочий в отношении муниципального имущества, расположенного на территории г.Белорецк) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должна проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, ст. 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах государства и неопределённого круга лиц, к Администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений федерального законодательства– удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ организовать проведение конкурса по отбору управляющей компании в отношении следующих многоквартирных домов, расположенных на территории ...

Ответчик вправе подать в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан заявление об отмене решения суда в течение 7 дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательном виде изготовлено 26 ноября 2019 года

Судья: И.А. Галимова