Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 июня 2018 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Бекирове Э.Б., с участием административного истца ФИО7, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЮРУЖО) – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-146/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) запаса ФИО7 об оспаривании решения начальника ЮРУЖО, связанного с отказом в принятии членов семьи административного истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее – жилищный учет),

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил признать незаконным решение начальника ЮРУЖО от 28 марта 2018 г. № 144/сев в части отказа в принятии его дочерей ФИО1 и ФИО2, внука ФИО3, внучек ФИО4 и ФИО5, тещи ФИО6 на жилищный учет, а также обязать упомянутое должностное лицо повторно рассмотреть этот вопрос.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, и пояснил что в настоящее время он, его супруга, две дочери, внук, две внучки и теща совместно проживают и ведут общее хозяйство в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес). Это жилое помещение, как пояснил административный истец, было получено им в 1994 г. от Минобороны Украины, а при получении жилищной субсидии от Минобороны России он и члены его семьи готовы сдать это жилое помещение государству. Решением жилищного органа от 28 марта 2018 г. № 144/сев он и его супруга были приняты на жилищный учет со 2 февраля 2018 г., однако в принятии двоих дочерей, внука, двоих внучек и тещи на этот учет было отказано. По мнению ФИО7 начальником ЮРУЖО нарушено его право на обеспечение жильем с учетом двоих дочерей, внука, двоих внучек и тещи, и необоснованно отказано в принятии тех на жилищный учет, поскольку все они проживают с ним совместно в одном жилом помещении и являются членами его семьи. 

Представитель ЮРУЖО просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом не представлено сведений о том, что дочери административного истца ФИО1 и ФИО2, его внук ФИО3, внучки ФИО4 и ФИО5, а также теща ФИО6 являются членами семьи ФИО7 и все они находятся на иждивении последнего, что не позволило начальнику ЮРУЖО принять соответствующее решение исходя из положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части (номер) от 27 апреля 2018 г. № 95, послужному списку, заявлению о принятии на жилищный учет ФИО7 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава 27 апреля 2018 г., его выслуга на военной службе составила более (изъято) лет, а 2 февраля 2018 г. он обратился к начальнику ЮРУЖО с заявлением о принятии его и членов его семьи – супруги, двоих дочерей, внука, двоих внучек и тещи на жилищный учет по избранному месту жительства г. Севастополь. При этом до 21 марта 2014 г. административный истец проходил военную службу в Вооруженных Силах Министерства обороны Украины.

Из копии ордера на жилое помещение от 19 апреля 1994 г. № 0099 видно, что ФИО7 на состав семьи он, супруга и две дочери от Военно-Морских Сил Украины было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).

Из копии паспорта от 9 апреля 2014 г. видно, что ФИО7 с 22 апреля 1994 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес).

Согласно справке о регистрации от 3 мая 2018 г. № 02-25-1722 по адресу: (адрес), общая площадь данного жилого помещения составляет (изъято) кв. м., совместно с ФИО7 с 20 марта 2014 г. зарегистрирована его супруга, с 22 апреля 1994 г. - его дочь ФИО2, с 5 апреля 2005 г. - его дочь ФИО1, со 2 ноября 2011 г. – его внук ФИО3, с 10 мая 2012 г. – его внучка ФИО5, с 19 октября 2016 г. - его внучка ФИО4, а с 21 февраля 1997 г. – его теща ФИО6

Как видно из копии рапорта на имя начальника ЮРУЖО ФИО7 указал, что его дочери, внуки и теща проживают и зарегистрированы совместно с ним в данном жилом помещении.

Решением начальника ЮРУЖО от 28 марта 2018 г. № 144/сев ФИО7 и его супруга были приняты на жилищный учет по избранному месту жительства г. Севастополь, однако в принятии на этот учет его дочерей ФИО1 и ФИО2, внука ФИО3, внучек ФИО4 и ФИО5, тещи ФИО6 было отказано по причине непредставления документов, что все они являются членами семьи административного истца. 

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку дочери, внуки и теща административного истца постоянно проживают в упомянутом выше жилом помещении совместно с административным истцом, будучи вселенными в это жильё в качестве членов семьи истца и ведут ним общее хозяйство, то суд приходит к выводу, что отказ начальника жилищного органа в возможности реализации дочерьми, внуками и тещей права на обеспечение жилым помещением в качестве членов семьи военнослужащего по тому лишь основанию, что ФИО7 не представлены в ЮРУЖО документы, подтверждающие то, что все они являются членами семьи административного истца является незаконным.

Более того сам по себе отказ в принятии на жилищный учет дочерей административного истца ФИО1 и ФИО2, его внука ФИО3, его внучек ФИО4 и ФИО5, а также его тещи ФИО6 изложенный в решении начальника ЮРУЖО от 28 марта 2018 г. № 144/сев не содержит ссылок на нормы материального права, что само по себе, исходя из требований ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, свидетельствует о незаконности оспариваемой части этого решения. 

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемой части решения жилищного органа, то начальнику ЮРУЖО надлежит повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учет ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в составе семьи ФИО7

Таким образом, административное исковое заявление ФИО7 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. № 144/сев в части отказа ФИО7 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его дочерей ФИО1 и ФИО2, внука ФИО3, внучек ФИО4 и ФИО5, а также тещи ФИО6.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение 28 марта 2018 г. № 144/сев в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов семьи военнослужащего ФИО7 – его дочерей ФИО1 и ФИО2, внука ФИО3, внучек ФИО4 и ФИО5, а также тещи ФИО6 и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также ФИО6, о чём в тот же срок сообщить в суд и ФИО7

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Храменков