УИД 11RS0001-01-2025-002489-14 дело № 2а-3326/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, в котором просит признать незаконными действия административного ответчика, указывая в его обоснование, что в период нахождения в указанном исправительном учреждении с ** ** ** по настоящее время (** ** ** – дату подачи иска) он не был обеспечен помывкой два раза в неделю, количеством бритвенных станков по нормам положенности, а также возможностью просмотра телевизора, что предусмотрено требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец по причине нахождения в пенитенциарном учреждении участия не принимал. Ходатайства об обеспечении личного участия посредством видеоконференцсвязи не заявлял. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административным ответчиком, извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участие своего представителя не обеспечено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требованием статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) несоответствующими нормативными правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. 

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. 

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ). 

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиями гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно требованиям указанной статьи подозреваемым и обвиняемым бесплатно, в том числе, выдаются по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). 

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. 

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями настоящих Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается по нормам, установленным Правительством РФ, в числе средств гигиены одноразовой бритвой для индивидуального пользования (для мужчин) (пункт 26.2.4 Правил).

Согласно утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, лицам из числа спецконтингента выдается, в том числе, одноразовая бритва в количестве 6 штук на 1 месяц. 

В соответствии с требованиями пункта 28.13 Правил камера СИЗО оборудуется, в том числе, телевизором и холодильником (при наличии возможности).

Согласно пункту 32 Правил не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

Вышеназванным Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 также утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 42 настоящих Правил осужденные к лишению свободы обеспечиваются, в том числе, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования).

Аналогичные требования закреплены в статье 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ. 

Помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) (пункт 48 Правил).

Телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (пункт 51 Правил). 

Из требований статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ следует, что осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

При разрешении требований на основании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что в период с ** ** ** ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. 

Согласно карточке в период с ** ** ** по ** ** ** на счете административного истца в исправительном учреждении числилось 5027 руб.

В заявленный период в феврале 2025 года согласно представленной ведомости ФИО1 выдан один комплект принадлежностей (гигиенических) мужских, один рулон туалетной бумаги. 

При проверке доводов иска на основании информации, предоставленной административным ответчиком установлено, что во исполнение требований Правил внутреннего распорядка содержащиеся в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Республике Коми подозреваемые, обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки в душе еженедельно осуществляется смена постельного белья.

На основании пункта 28 названных Правил, что следует из справки ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, камеры режимного корпуса ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, в числе прочего, оборудованы радиодинамиками для вещания общегосударственных программ с громкостью звучания, допустимой действующими санитарными нормами для закрытых помещений. Исходя из того, что на балансе учреждения состоит меньше телевизионных приемников, чем количество камер режимного корпуса, не реже одного раза в неделю в камерах устанавливается телеприемники (телевизоры) для просмотра спецконтингентом передач, документальных и художественных фильмов. Осужденным, в том числе переведенным в следственный изолятор в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в целях реализации их прав, предусмотренных статьей 94 Кодекса, также не реже одного раза в неделю предоставляются телеприемники. Жалоб относительно вопросов качества работы радиоприемников и предоставления в пользование телеприемников от содержащихся в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми подозреваемых, обвиняемых и осужденных в адрес администрации учреждения по настоящее время не поступало. 

Оценив фактические обстоятельства с учетом доводов и требований иска, суд по результатам оценки представленных доказательств правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривает, руководствуясь тем, что с учетом норм материального права нарушений заявленных прав ФИО1 при его содержании в учреждении пенитенциарной системы не допущено. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в спорный период комплектом принадлежностей (гигиенических) для мужчин по установленной норме ФИО1 был обеспечен, помывка согласно требованиям вышеназванных Правил предоставлялась ему еженедельно, в связи с отсутствием возможности оборудовать камеру, в которой находится административный истец, телевизором, ему наряду с иными лицами из числа спецконтингента возможность просмотра телевизора обеспечивалась. 

Оценивая правомерность требований иска в изложенной части, суд исходит из того, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

К «бесчеловечному обращению» на основании приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» положений относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из разъяснений названного пункта Пленума Верховного Суда РФ следует, что оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

В определении от 20.04.2017 № 737-О Конституционный Суд РФ указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19.06.2016 № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца. 

При оценке представленных доказательств, руководствуясь тем, что средства гигиены, помывка истцу фактически предоставлялись, ФИО1 не приведено доказательств в подтверждение нарушения его прав в результате предоставления помывки один раз в неделю, возможностью еженедельного просмотра телевизора, как того требует закон, заявитель был обеспечен, суд приходит к выводу об доказательств нарушения прав заявителя. 

Учитывая фактические обстоятельства, руководствуясь тем, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно незаконности действий органа, осуществляющего публичные полномочия, и реального нарушения этими действиями прав административного истца, вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу при разрешении заявленных требований не установлено, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Нарушений требований и правил условий содержания административного истца в пенитенциарном учреждении, равно как и гарантированных ему установленными правилами прав, не допущено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина 

Мотивированное решение составлено 20.03.2025.