Дело № 2-4555/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение разовой материальной помощи с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с названным иском в интересах ФИО1, в обоснование указал следующее.

ФИО1 проживает без регистрации в жилом доме по адресу: XXXX). Дом по указанному адресу принадлежит ФИО1, на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/6 (государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГ). 

ФИО1 зарегистрирован в XXXX в г.Уссурийске, квартира также находится в его собственности.

В августе 2018 года жилой дом по XXXX в г. Уссурийске был затоплен в результате обильных ливневых дождей, причинен материальный ущерб, поврежден дом, утрачен урожай на земельном участке.

При обращении в администрацию с заявлением о выплате компенсации, ФИО1 в выплатах отказано, поскольку истец не зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в пострадавшем от паводка районе. Меры социальной поддержки ФИО1 не назначались и не выплачивались. Установление юридического факта необходимо для включения в списки граждан, имеющих право на получение разовой материальной помощи, как пострадавшим от паводка и в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с повреждением имущества в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. Получить в ином порядке доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания по указанному адресу, не представляется возможным.

Просит признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в доме, поврежденном в результате ЧС природного характера, по адресу XXXX - на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера. 

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10, 0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, 10, 0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке. 

Обязать включить ФИО1 в соответствующие списки пострадавших граждан.

В судебном заседании прокурор Озеринникова И.В. и ФИО1 на иске настаивали, ФИО1 пояснил, что в квартире, где он зарегистрирован, проживают дети, он проживает в доме с 2009 года, дом унаследовал после смерти супруги. Дом двухквартирный, он занимает квартиру №XXXX. Квитанции приходят ему отдельно на квартиру №XXXX. Он платит земельный налог, за строение. На земельном участке погиб весь урожай, по утрате урожая составлялся акт. Меры социальной поддержки он не получал. Затопление происходит не первый год, в 2017 году было решение суда о признании его пострадавшим в результате ЧС в августе 2017 г., признано право на единовременные выплаты.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности ФИО2 требования поддержала.

Представители администрации УГО, администрации Приморского края, извещенных о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. 

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2018 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Согласно Постановлению Губернатора Приморского края от 27.08.2018 года №43-пг чрезвычайная ситуация была введена в августе 2018 года.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Требующий установления факт постоянного проживания истца в жилом доме (квартира №XXXX) по адресу XXXX в период чрезвычайной ситуации нашел свое подтверждение в суде на основании пояснений истца, свидетелей и материалов дела: правоустанавливающих документов на дом, квитанций об оплате налога, акта-задания на выполнение работ МУП «Уссурийск-электросеть» в доме по XXXX г.Уссурийске (абонентом указан ФИО1), сведений Русгидро ДЭК о начислениях и оплате электроэнергии за период с января 2017 г. по август 2018 г. в доме по XXXX г.Уссурийске (потребитель ФИО1), решения Уссурийского районного суда по делу XXXX от ДД.ММ.ГГ о признании ФИО1, пострадавшим в результате ЧС в августе 2017 г., актов обследования жилого дома, поврежденного в результате ЧС, обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГ, в которых истец указан как потерпевший, письменными объяснениями соседей гр.ФИО8 проживающего в доме по XXXX, и гр.ФИО7, проживающего в доме по XXXX, обращения о включении в списки пострадавших граждан.

Анализируя представленные документы, сомнения в том, что истец постоянно проживал в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, по адресу XXXX - на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера, у суда отсутствуют.

На территории Приморского края выплаты гражданам, пострадавшим в связи с ливневыми дождями осуществляются в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 №223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края, которым определен порядок, случаи, круг лиц, основания, перечень уполномоченных органов на осуществление выплат пострадавшим гражданам и источник финансирования - резервный фонд Администрации Приморского края.

В соответствии с подп. ж п. 6.2 вышеуказанного постановления средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий:

оказание разовой материальной помощи пострадавшим гражданам Российской Федерации, местом жительства которых на дату введения решением Губернатора Приморского края режима чрезвычайной ситуации межмуниципального или регионального характера являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края в границах зоны чрезвычайной ситуации, в том числе на основании судебных решений, в размере:

10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке (придомовом земельном участке; садовом земельном участке; огородном земельном участке; дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства), расположенном в границах территории муниципального образования Приморского края, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (сумма выплачивается на один земельный участок);

10,0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

50,0 тыс. рублей - в связи с частичной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

100,0 тыс. рублей - в связи с полной утратой имущества первой необходимости (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру, находящуюся на первом этаже многоквартирного дома, в которых утрачено (повреждено) имущество первой необходимости);

В соответствии с п. 7.5.1. вышеуказанного постановления формирование списка пострадавших граждан, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7.4 настоящего Положения, осуществляется на основании:

заявления о включении пострадавших граждан в список на оказание разовой материальной помощи по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;

документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, на дату введения режима чрезвычайной ситуации. 

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу на дату введения режима чрезвычайной ситуации, право на получение разовой материальной помощи, включение в соответствующий список в целях получения разовой материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Актами обследования жилого дома и приусадебного участка по адресу XXXX, составленными ДД.ММ.ГГ подтверждается факт затопления дома и приусадебного участка, повреждение дома и утрата урожая.

Согласно техническому паспорту дома XXXX в г.Уссурийске по состоянию на ДД.ММ.ГГ и экспликации к поэтажному плану строения, дом является одноэтажным, состоит из 2-х изолированных квартир, квартира № XXXX площадью 33,0 кв.м, квартира № XXXX площадью 40,0 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что во владении истца находится жилое помещение - квартира №XXXX.

Согласно информации Департамента труда и социального развития Приморского края от ДД.ММ.ГГ гр.ФИО1 является получателем единовременной социальной выплаты лицам, получающим пенсию в Приморском крае. Другие меры социальной поддержки в 2018 году не назначались и не выплачивались. Гр. ФИО9, зарегистрированному по адресу XXXX) в 2018 году выплачены единовременные выплаты за повреждение дома и утрату урожая.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате проливных дождей на территории Приморского края в августе 2018 года, по адресу XXXX - на дату введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера. 

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи за счет средств финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в размере 10, 0 тыс. рублей - в связи с повреждением жилого дома, 10, 0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на земельном участке. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с повреждением жилого дома, утратой урожая. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018.