Дело № 2-236/20 

УИД12RS0001-01-2020-000134-87

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Волжск 18 февраля 2020 года 

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании права на бесплатный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, 

Установил:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО1, указывая, что ФИО1 является педагогическим работником, постоянно проживает по адресу: РМЭ, 

<

адрес>.

В соответствии с информацией Учреждения «Отдел образования администрации Волжского муниципального района» ФИО1 расходы за управление многоквартирным домом, по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не возмещались.

Тем самым, ФИО1 причинены убытки в размере 166,10 руб.

Волжский межрайонный прокурор просит суд признать за ФИО1 право на бесплатный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за периоды с 01.01.2016г. по 31.01.2016г., с 01.01.2017 по 31.01.2017 год и с 01.01.2018 по 31.01.2018 год. Взыскать с МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 166,10 руб. в счет компенсации убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.01.2016г. по 31.01.2016г., с 01.01.2017 по 31.01.2017 год и с 01.01.2018 по 31.01.2018 год.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Шакиров Р.И. исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в иске. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 исковые требования признал. 

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п. «е», «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.ч. 2 и 5 ст.76 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 29.12.2010 №439-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Аналогичное право педагогических работников закреплено в ч.8 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», с принятием которого 01.09.2013г. утратил силу Закон РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании», Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы, и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами.

При этом статья 59 ЖК РСФСР предусматривала, что для перечисленных категорий, работников льготы по обеспечению бесплатного освещения и отопления предоставляются без каких-либо ограничений и норм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определении от 08.02.2007г. №322-О-П, и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной, в определениях от 05.04.2006г. №33-Г06-3, от 07.11.2008г. №43- В08-4, от 23.07.2008г. №91-Г08-4, от 02.07.2008г. №51-Г08-19, от 18.08.2005г. №10-Г05-2, право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, закрепленное в абзаце 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» является федеральной мерой социальной поддержки и должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Федеральное законодательство сохраняет для граждан, являющихся работниками образования предоставление льготы в натуральной форме, при этом ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время федеральное законодательство не ограничивают указанное право педагогических работников ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи.

В соответствии со ст.154 ЖК РФ в плату за жилое помещение включается плата за Пользование жилым помещением (плата за наем), плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы. По управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.ст.2, 3 Закона Республики Марий Эл от 02.12.2004г. №48-З «О социальной поддержки некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проживающих и работающих по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в государственных учреждениях, созданных Республикой Марий Эл, или муниципальных учреждениях, созданных муниципальными образованиями в Республике Марий Эл, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее - учреждение). Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг оказывается специалистам государственной и муниципальной системы образования. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняется за всеми гражданами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, вышедшими на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности и проживающими в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), которые проработали в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в учреждениях в соответствующей отрасли не менее 10 лет и имели право на получение этой социальной поддержки к моменту прекращения трудовой деятельности. Социальная поддержка по оплате жилищно-коммунальных услуг носит персонифицированный характер и оказывается гражданам, указанным в пунктах 2, 4 статьи 2 настоящего Закона. Социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах: 100 процентов платы за наем жилого помещения; 100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении; 100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения; 100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, педагогические работники образовательных учреждений (и, соответственно, вышедшие на пенсию педагогические работники, имеющие стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет), проживающие в сельской местности, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без каких-либо ограничений в его предоставлении. Данная категория граждан должна быть полностью освобождена от оплаты за жилое помещение (наем, содержание и ремонт, управление) и отдельных видов коммунальных услуг - отопление и освещение.

Из справки ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Волжском районе РМЭ» от 25.12.2019 № 01-10/1873 следует, что ФИО1, в период с 01.01.2016г. по 31.01.2016г., с 01.01.2017 по 31.01.2017 год и с 01.01.2018 по 31.01.2018 год компенсацию расходов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и управление многоквартирным домом не получала и не обращалась.

Изложенное свидетельствует о том, что в указанный период ФИО1 как педагогический работник постоянно проживающий в сельской местности, имела право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением без ограничений в его предоставлении. 

Согласно выписке ООО «Управдом» № от 25.12.2019 года по взносам за капитальный ремонт ФИО1 за период с 01.01.2016г. по 31.01.2016г., с 01.01.2017 по 31.01.2017 год и с 01.01.2018 по 31.01.2018 год начислено и ею оплачено 116,10 рублей.

Тем самым, ФИО1 причинены убытки в размере 116,10 руб.

В силу ч.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» обязательства по возмещению ФИО1, причиненных убытков подлежат отнесению на МОУ «Приволжская СОШ», в котором работает ФИО1

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые в соответствии со ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В интересах ФИО1 с иском в суд обратился Волжский межрайонный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика Муниципальное образовательное учреждение «Приволжская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей исходя из размера удовлетворенных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО1 право на бесплатный капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за периоды с 01.01.2016г. по 31.01.2016г., с 01.01.2017 по 31.01.2017 год и с 01.01.2018 по 31.01.2018 год. 

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 116,10 руб. в счет компенсации убытков, причиненных невозмещением расходов по оплате за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за периоды с 01.01.2016г. по 31.01.2016г., с 01.01.2017 по 31.01.2017 год и с 01.01.2018 по 31.01.2018 год

Взыскать с МОУ «Приволжская средняя общеобразовательная школа» Волжского района РМЭ в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 25 февраля 2020 года.