Дело №5-К-11/2025 

УИД 21RS0020-02-2025-000049-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 января 2025 года село Комсомольское

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Зарубина И.В., 

с участием иностранной гражданки ФИО1, в отношении которой ведется производство по административному делу,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения; уроженки ..., проживающей по адресу: ..., совхоз Навои, ..., замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей (со слов); со средним образованием; с ДД.ММ.ГГ временно пребывающей на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, без официального трудоустройства; не имеющей на территории Российской Федерации близких родственников – граждан Российской Федерации; недвижимого имущества на праве собственности; не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, 

и, проверив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по административному делу,

установил:

ДД.ММ.ГГ в 15 часов 20 минут на 72 км автодороги А-151 Цивильск-Ульяновск на территории Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, незаконно находящаяся на территории Российской Федерации, которая прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (ДД.ММ.ГГ) уклонилась от выезда из Российской Федерации; срок регистрации не продлила, в установленный законом срок не осуществила постановку на миграционный учет, тем самым нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ).

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, иностранная гражданка ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Административное дело рассмотрено с участием переводчика, которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода; за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных частью 3 статьи 25.10 КоАП РФ, о чем взята подписка. 

В судебном заседании иностранная гражданка ФИО1 свою вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Просит назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ).

Данные требования ФИО1 не выполнила.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения и виновность иностранной гражданки ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ доказательств, а именно: рапортом инспектора ДПС ОСБ ДПС Госавтоинспекции МВД по Чувашской Республике (л.д.1), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, которым установлен факт нарушения иностранной гражданкой режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что не оспаривается иностранной гражданкой, в отношении которой ведется производство по административному делу (л.д.11); письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГ (л.д.10); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства (л.д.5); миграционной картой с указанием срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.6); справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д.7), сведениями из базы миграционного учета АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» ФМС России (л.д.8-9), а также ее объяснениями в судебном заседании, данными с участием переводчика. 

В судебном заседании ФИО1 подтвердила объективность и достоверность сведений в представленных суду документах, содержание которых ей разъяснено через переводчика и понятно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе, полно описано событие административного правонарушения, протокол подписан составившим его должностным лицом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не имеется.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений с участием переводчика были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного материала сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Все доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления по делу об административном правонарушении.

В деле неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, не имеется; сведений, опровергающих его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, так же нет. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, действия иностранной гражданки ФИО1, не содержащие признаков уголовно наказуемого деяния, подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации, поскольку на момент совершения правонарушения последний по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, признаются признание своей вины лицом, совершившим административное правонарушение, и его раскаяние, наличие двоих несовершеннолетних детей (со слов). 

Предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Разрешая вопрос о назначении наказания с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья исходит из нижеследующего.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики ФИО4 Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГ №-О, от ДД.ММ.ГГ №-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-О).

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из содержания части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что назначение в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации носит императивный характер. Исключительных обстоятельств, которые бы делали невозможным применения такого наказания в отношении ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлено.

ФИО1, длительное время, с ДД.ММ.ГГ, незаконно пребывая на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предприняла, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11, частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

ФИО1, гражданку Узбекистана, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УИН – 18№,

получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике) 

КПП 213001001, 

ИНН 

<

***>,

р/с 03№ в ГРКЦ НБ ЧР, 

БИК 019706900,

ОКТМО 97521000, 

наименование платежа - административный штраф, 

код бюджетной классификации – 18№. 

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Яльчикский районный суд ЧР.

Неуплата иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного им административного штрафа и (или) наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства обязательств, наложенных на них судьей в соответствии с настоящим Кодексом, не препятствуют исполнению административного наказания в виде административного выдворения (часть 1.2 статьи 32.10 КоАП РФ). 

Разъяснить, что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции (часть 7 статьи 32.10 КоАП РФ). 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.В. Зарубина