Дело №2-304/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«23» августа 2017 г. с.Красногвардейское 

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Самойловой Т.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, выступающей на основании доверенности № от 10.07.2017 года, 

при секретаре Боровской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения государственного органа частично незаконным, включению в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1, обратилась в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края, правопреемником которого, в настоящее время является Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное), далее по тексту – Управление, о признании решения государственного органа частично незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование своих исковых требований (с учетом уточненных исковых требований), указав следующее:

Считая, что педагогический стаж составил более 25 лет, истец предоставила в Управление пакет документов для досрочного назначения страховой пенсии по старости, с 17.01.2017 года согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», в соответствии с которым право на таковую предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

После проверки необходимых документов, подтверждающих педагогическую деятельность истца, решением Управления по протоколу №13 от 20 апреля 2017 года, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Свое решение ответчик мотивирует тем, что в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не могут быть включены, оспариваемые истцом, следующие периоды работы:

- с 21.09.1992г. по 31.08.1993г. (11 мес. 10 дней), в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе – интернате, так как данная должность не предусмотрена Списком N 781;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г. (7 дней), с 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г. (3 дня), что не предусмотрено Правилами N 516 и 781;

- периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни): с 04.02.2014 г. (1 день), с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. (3 дня), что не предусмотрено Правилами N 516 и 781.

По мнению ответчика, по представленным документам, стаж педагогической деятельности истца, исчисленный по нормам действующего законодательства (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 года 0 месяцев 06 дней (при требуемом 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

По решению комиссии УПФ указанные периоды работы включению в стаж не подлежат, поскольку должность «организатор детского движения» списком № 781 не предусмотрена. Периоды курсов и дополнительных отпусков не засчитаны, поскольку это не предусмотрено Правилами № 2-П и Правилами № 781.

Решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N 13 от 20.04.2017, ссылаясь на ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец считает незаконным по следующим основаниям:

Ее трудовая педагогическая деятельность началась с 01.08.1991 года в должности воспитателя в Коммунаровском ясле - саде № 3 Красногвардейского района Ставропольского края.

В настоящее время она продолжает педагогическую деятельность и с 26.08.2016 г. работает учителем русского языка и литературы в МКОУ СОШ № 12 в с.Красногвардейское.

Считая, что ее педагогический стаж составил более 25 лет, за период с 01.08.1991г. по 17.01.2017г., она обратилась, 17.01.2017 года, в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии.

Считает, что в списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имеются наименования должностей, связанных с педагогической деятельностью.

Истец указывала, что список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, содержит, кроме прочих наименований должностей, наименование должностей: «воспитатель», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», считая, что в ее обязанности входили воспитательные функции: организация досуга обучающихся; внеклассной воспитательной работы в младших и средних классах; проведение массовых мероприятий: участие в педагогических, методических советах, в подготовке и проведении родительских собраний.

Что касается отказа Управления относительно периодов прохождения курсов повышения квалификации и периодов нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни), то в этой части она также не согласна по следующим основаниям.

Истец считает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни): с 04.02.2014 г. 1 день и с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. 3 дня (всего 4 дня) за нею также сохранялось место работы и средняя зарплата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Истец просит суд: 

Признать протокол решения государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края от 20 апреля 2017 г. об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости частично незаконным, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с 17.01.2017 года. 

Зачесть в стаж ее работы при назначении досрочной страховой пенсии по старости периоды: 

- с 21.09.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе - интернате (11 мес. 10 дней),

- периоды прохождения курсов повышения квалификации:

с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г.- 7 дней, 

с 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г.- 3 дня,

- периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни):

с 04.02.2014 г. - 1 день, 

с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. - 3 дня.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, с 17.01.2017. 

В судебном заседании истица ФИО1, на исковых требованиях, с учетом уточненных исковых требований, настаивает, подтвердив доводы, изложенные в исковых заявлениях. 

В судебном заседании представить ответчика ФИО2 исковые требования не признала, показав суду, что считает решение №13 от 20.04.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и не подлежащими включению в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы истицы обоснованным, подтвердив выводы и доводы, изложенные в обжалуемом решении и в возражениях ответчика. 

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к нижеследующему:

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации, принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 17.01.2017, ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решению ответчика № 13 от 20 апреля 2017 года, ФИО1 не засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды, которые оспариваются истцом:

- период работы в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе – интернате с 21.09.1992 г. по 31.08.1993 г. (11 мес. 10 дней), так как указанная должность не предусмотрена Списком № 781; 

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г. (7 дней), с 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г. (3 дня), поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781;

- периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни): с 04.02.2014 г. (1 день), с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. (3 дня), поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781.

Таким образом, из представленных материалов, решением Управления № 13 от 20 апреля 2017 года, педагогический стаж заявительницы, на дату её обращения в Управление, составляет 24 года 6 дней, при требуемом 25 лет.

На основании статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Согласно записям трудовой книжки, ФИО1, в период с 01.09.1995 года по 25.08.2016 года, работала учителем начальных классов в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №25».

Истец оспаривает отказ ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г. (7 дней), с 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г. (3 дня), в период работы истицы в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №25» в должности учителя начальных классов.

Отказ Управления в зачете ФИО1 указанных периодов в связи с нахождением её на курсах повышения квалификации, не соответствует требованиям закона.

В соответствие со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В данном случае повышение квалификации ФИО1 с отрывом от работы по направлению работодателя являлось обязанностью, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, что суд относит к иной деятельности.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, и, в соответствии с трудовым законодательством сохраняется средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимых для исчисления страхового стажа, а исчисление стажа в указанные спорные периоды необходимо производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, и является основанием для включения спорных периодов в страховой стаж.

С учетом изложенного, отказ ответчика включить ФИО1 указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации не соответствует требованиям закона.

Таким образом, ФИО1, имела право на зачет спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истец также оспаривает отказ ответчика включить в специальный стаж периоды ее нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни): с 04.02.2014 г. (1 день) и с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. (3 дня). 

Суд считает, что данные спорные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж истца.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Несмотря на нахождение истца ФИО1 в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни), за нею также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, данные спорные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж истца.

Ответчиком в педагогический стаж работы истца не включен период работы, с 21.09.1992 г. по 31.08.1993 г. (11 мес. 10 дней), в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе – интернате, так как указанная должность не предусмотрена Списком №. 

Оценивая требования иска о зачете данного периода в педагогический стаж работы истца, суд находит указанный период не подлежащим зачету в специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии, несмотря на то, что истец считает, что период ее работы в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе – интернате подлежит включению, поскольку, работая организатором детского движения, она занималась педагогической деятельностью, как и в настоящее время, работая в образовательном учреждении, что является основным требованием к педагогическим работникам в школах и других учреждениях для детей для назначения досрочной страховой пенсии.

Ее работа в школе, учреждении для детей, в должности организатора детского движения предполагала деятельность, по первоначальному иску - идентичную деятельности воспитателя, в последующем с уточнением иска, истец считает деятельность в должности организатора детского движения идентичной деятельности старшего пионервожатого в школе.

Истец в своей позиции исходит из того, что обязанности организатора детского движения соответствовали функциям старшего пионервожатого, а именно: оказание содействия развитию личности ребенка, формирование общей культуры обучающихся, активности, самостоятельности, инициативности; формирование и воспитание чувства коллективизма, патриотизма, уважения к труду и дисциплине; проведение внеклассной работы в младших и средних классах; участие в педагогических, методических советах, в подготовке и проведении родительских собраний. 

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 21 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года (11 месяцев 10 дней) работала в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе - интернате.

Данное обстоятельство подтверждается записью № в трудовой книжке ФИО1 о том, что на основании приказа № п.20 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с 21 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года (11 месяцев 10 дней) работала в Красногвардейской спецшколе - интернате организатором детского движения на время ухода за ребенком ФИО8 с 21.09.1992 года в порядке перевода (т.1 л.д. 20).

На основании удостоверения А №, регистрационный 148, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, истице, решением квалификационной комиссии от 30 июня 1991 года присвоена квалификация «воспитатель детского сада» (т.1 л.д. 135).

Согласно диплома РТ №, регистрационный №, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последней, решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «воспитателя в дошкольных учреждениях» (т.1 л.д. 32). 

Согласно диплома БВС №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1, решением Государственной аттестационной комиссии от 21 июня 1999 года присуждена квалификация «учитель-логопед» по специальности «Логопедия» (т.1 л.д. 31). 

В соответствии с представленными в материалы дела архивными справками, а также лицевыми счетами по заработной плате имеются сведения о работе ФИО1, с сентября 1992 года по август 1993 года, включительно, в Красногвардейской спецшколе интернате, где истец значится в должности воспитателя (т.1 л.д. 128, 129, 131, 132-134). 

Несмотря на указание в лицевых счетах ФИО1 как воспитателя, суд, учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, принимает во внимание запись в трудовой книжке истца, где истец, в период с 21 сентября 1992 года по 31 августа 1993 года (11 месяцев 10 дней) значится работающей в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе - интернате.

При этом, о внесении изменений в запись в трудовой книжке, истцом не заявлялось.

Как гласит правовая позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Положениями п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

На момент обращения истца действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 отсутствует должность "организатор детского движения".

В связи со вступлением в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, то есть, для педагогов за периоды работы до 01.10.1993г. может применяться Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, с 01.10.1993 г. по 01.11.1999 г. - Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463, за периоды с 01.11.1999 по 11.11.2002 г. - Постановление Правительства № 1067. 

При этом, суд учитывает, что Списками № 1397, № 463, № 1067, то есть, во всех указанных выше нормативных правовых актах отсутствует должность «организатор детского движения». 

Досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность только в учреждениях для детей и в должностях, поименованных Списками. Списки расширительному толкованию не подлежат. Следовательно, необходимо занимать штатную должность соответствующей Спискам.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ N 173-ФЗ, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Тождественность должности "организатор детского движения" не установлена. Следовательно, указанный период работы не подлежит включению в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части.

Учитывая, что пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности организатора детского движения, исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения государственного органа частично незаконным, включению в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования в части обязательства Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с 17 января 2017 года, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Руководствуясь ст.ст. 15,19,39 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения государственного органа частично незаконным, включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края № 13 от 20.04.2017 в части отказа включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста:

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г. (7 дней), с 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г. (3 дня);

- периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни): с 04.02.2014 г. (1 день), с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. (3 дня). 

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста: 

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 23.03.2009 г. по 29.03.2009 г. (7 дней), с 12.03.2014 г. по 14.03.2014 г. (3 дня),

- периоды нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови (донорские дни): с 04.02.2014 г. (1 день), с 11.08.2015 г. по 13.08.2015 г. (3 дня). 

ФИО1, в остальной части заявленных требований, а именно: в обязательстве Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста: 

- период работы с 21.09.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности организатора детского движения в Красногвардейской спецшколе - интернате (11 мес. 10 дней);

и, в обязательстве Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - с «17» января 2017 года, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с «29» августа 2017 года.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru. 

Судья Т.В. Самойлова