Дело № 5-130/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 13 апреля 2020 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес 

<

...>

УСТАНОВИЛ:

Начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Инте ФИО2 составлен протокол № 57 от 12.03.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" (далее – МБУДО "Детская школа искусств"). В соответствии с указанным протоколом 31.12.2019 в адрес УВМ МВД по Республике Коми от МБУДО "Детская школа искусств" почтовым отправлением поступило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО1, __.__.__ года рождения. При проверке представленных сведений Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Коми установлено, что МБУДО "Детская школа искусств" нарушен пункт 7 приложения 15 «Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, а именно уведомления, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись. Таким образом, МБУДО "Детская школа искусств" нарушило порядок уведомления.

Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела. 

МБУДО "Детская школа искусств" надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела судебным извещением, о чем в деле имеется расписка. Судья признает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУДО "Детская школа искусств".

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, вступившим в законную силу 09.09.2019. Согласно п. 7 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15 к указанному Приказу) уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30.12.2019 МБУДО "Детская школа искусств" составлено уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Украины ФИО1, при этом уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, не пронумеровано и не содержит заверительной записи. 

Таким образом, формально в действиях МБУДО "Детская школа искусств" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку в уведомлении, предоставленном МБУДО "Детская школа искусств", содержатся все необходимые сведения, предусмотренные действующей формой уведомления, уведомление представлено своевременно, то следует признать, что никакого вреда охраняемым общественным правоотношениям такое нарушение не причинило, указанное правонарушение является малозначительным. 

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств" прекратить в связи с малозначительностью, объявив МБУДО "Детская школа искусств" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Л.В. Махнева