Судья: Малород М.Н. Дело №2-1211/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Ореховой Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, ФГБУ Управление «Ростовмелиоводхоз» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и указал в его обоснование следующие обстоятельства. 

Во владении и пользовании истца находится жилое помещение – ... в ..., ....

Указная квартира принадлежала Аксайкому районному Управлению оросительных систем (В настоящее время ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз»).

На основании решения исполнительного комитета Ольгинского сельского Совета народных депутатов №11 от 28.01.88 квартира была предоставлена отцу истца ФИО1 на состав семьи – 4 человека, в том числе и на истца.

На основании данного решения отцу истца был выдан ордер на вселение в жилое помещение.

Отец истца ФИО1 умер. 

В квартире по настоящее время остался проживать только истец, который желает приватизировать квартиру. Однако не может этого сделать по следующим причинам.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.91 «О приватизации жилищного фонда в РФ», Решением 8-й сессии Областного Совета 21 созыва от 04.12.91 «О приватизации жилищного фонда Ростовской области» и Решением 13 сессии Аксайского районного Совета 21 созыва от 29.04.92 Главой Администрации Аксайского района, в пределах его полномочий, было вынесено Постановление №956 от 17.11.93 «О приватизации жилищного фонда Аксайского районного Управления оросительных систем».

Согласно п. 1 данного Постановления были утверждены договоры на приватизацию жилищного фонда Аксайского районного управления оросительных систем путем бесплатной передачи гражданам занимаемых ими квартир согласно прилагаемому списку.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления начальнику Аксайского районного Управления оросительных систем поручено было списать с баланса приватизированный жилой фонд и уменьшить сумму основных фондов на стоимость приватизированного жилого фогнда.

При этом, как было установлено в дальнейшем, при составлении списка жилого фонда, подлежащего приватизации квартира, занимаемая отцом истца и им самим не была включена. Несмотря на то, что другие квартиры в этом же доме включены были в список.

На сегодняшний день истец не имеет возможности приватизировать занимаемую квартиру, т.к. на балансе правопреемника Аксайского районного Управления оросительных систем – ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» - ни дом, ни квартира не состоят. Не находится квартира и в реестре муниципальной собственности. Просьба истца включить квартиру в реестр муниципальной собственности осталась без ответа.

Считая свои права нарушенными истец и вынужден был обратиться в суд с настоящим иском, т.к. в ином порядке реализовать предоставленное ему законом право он не имеет возможности.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности №...6 от ... г. Блохин Ю.Н. требования иска поддержали в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске.

В отношении ответчиков дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В письменном заявлении на имя суда, поступившим ... г. ответчик Администрация Ольгинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области просила дело рассматривать в отсутствие своего представителя. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Во владении и пользовании истца находится жилое помещение – ...

Указная квартира принадлежала Аксайкому районному Управлению оросительных систем (В настоящее время ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз»).

На основании решения исполнительного комитета Ольгинского сельского Совета народных депутатов № ... от ... г. квартира была предоставлена отцу истца ФИО1 на состав семьи – 4 человека, в том числе и на истца.

На основании данного решения отцу истца был выдан ордер на вселение в жилое помещение.

Отец истца ФИО1 умер. 

В квартире по настоящее время остался проживать только истец, который желает приватизировать квартиру. Однако не может этого сделать по следующим причинам.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.91 «О приватизации жилищного фонда в РФ», Решением 8-й сессии Областного Совета 21 созыва от 04.12.91 «О приватизации жилищного фонда Ростовской области» и Решением 13 сессии Аксайского районного Совета 21 созыва от 29.04.92 Главой Администрации Аксайского района, в пределах его полномочий, было вынесено Постановление №956 от 17.11.93 «О приватизации жилищного фонда Аксайского районного Управления оросительных систем».

Согласно п. 1 данного Постановления были утверждены договоры на приватизацию жилищного фонда Аксайского районного управления оросительных систем путем бесплатной передачи гражданам занимаемых ими квартир согласно прилагаемому списку.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления начальнику Аксайского районного Управления оросительных систем поручено было списать с баланса приватизированный жилой фонд и уменьшить сумму основных фондов на стоимость приватизированного жилого фогнда.

При этом, как было установлено в дальнейшем, при составлении списка жилого фонда, подлежащего приватизации, квартира, занимаемая отцом истца и им самим не была включена. Несмотря на то, что другие квартиры в этом же доме включены были в список.

На сегодняшний день истец не имеет возможности приватизировать занимаемую квартиру, т.к. на балансе правопреемника Аксайского районного Управления оросительных систем – ФГБУ «Управление «Ростовмелиоводхоз» - ни дом, ни квартира не состоят. Не находится квартира и в реестре муниципальной собственности. Просьба истца включить квартиру в реестр муниципальной собственности осталась без ответа.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьями 2 и 18 Закона РФ от 04.07.91 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.93 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторого из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Данная позиция нашла свое отражение и в Обзоре судебной практики ВС РФ за второй квартал 2005 года от 10.08.05 (вопрос 22).

Как установлено в судебном заседании истец, до обращения в суд с настоящим иском, обращался в муниципальный орган, который распоряжается жилыми помещениями в месте нахождения жилого помещения с заявлением о передаче ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации, но получил отказ со ссылкой на то, что испрашиваемое истцом жилое помещение не является собственностью ни муниципального образования, ни правопредшественника лица, которое предоставило данную квартиру семье истца.

С учетом анализа установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что к требованиям истца применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.04 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку ФИО1 занимает жилое помещение на законных основаниях, имеет открытый лицевой счет, своевременно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, право на приватизацию им не было использовано, соответственно он имеет право в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» приобрести в собственность жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Иных лиц, претендующих на испрашиваемое истцом жилое помещение не имеется. 

Поскольку настоящим решением признано право собственности истца на спорное жилое помещение, в соответствии с ч.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.15 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оно является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО1 на квартиру №2 дома №48 по ул. Степной в ст. Ольгинской, Аксайского района, Ростовской области.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на ..., общей площадью 27,8 кв.м, расположенную на 1-м этаже жилого дома лит. «А», расположенную по адресу: Россия, .... 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2018 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород