Дело 12-9/2025

УИД: 24RS0012-01-2024-002034-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по

делу об административном правонарушении

г. Дивногорск 19 февраля 2025 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Мальченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Дивногорска № 97 от 18 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02 октября 2008 года,

Установил:

В отношении ФИО1 административной комиссии города Дивногорска 18 октября 2024 года принято постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02 октября 2008 года, – нарушение правил благоустройства, озеленения и содержание территорий и строений, а равно правил по обеспечению частоты и порядка в городах и других населенных пунктах, за совершение которого назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей. 

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, так как оно является незаконным по причине допущенных комиссией процессуальных нарушений. Так, дело об административном правонарушении рассмотрено без ее участия, чем нарушена ст. 25.1 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении указано о захламлении ею участка, который ей не принадлежит, а на принадлежащем ей участке мусора нет. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, представитель административной комиссии города Дивногорска, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте времени рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть изложены обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела.

Аналогичные требования предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 19 июля 2024 года из администрации г. Дивногорска поступила служебная записка, согласно которой 13 августа 2024 года в результате муниципального контроля на предмет соблюдение обязательных требований законодательства РФ в сфере благоустройства ведущим специалистом муниципального контроля администрации города Сергеевой Н.В. было выявлено, что на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: 

<

адрес> находятся строительные материалы, бытовой мусор, дрова. Таким образом, в результате осмотра был выявлен факт нарушения п. 4.4, пп. 4.4.10, п. 4.1, пп. 4.1.3 Правил благоустройства территории муниципального образования города Дивногорска, утвержденных решением Дивногорского городского совета депутатов Красноярского края от 28.09.2017 года № 21-170-ГС, в соответствии с которыми запрещается загромождение и засорение дворовых территорий строительным мусором, запрещается складирование на землях общего пользования строительных материалов, дров. Лицом, допустившим указанное нарушение, является собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 То есть ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02 октября 2008 года – нарушение правил благоустройства, озеленения и содержание территорий и строений, а равно правил по обеспечению частоты и порядка в городах и других населенных пунктах. 

Обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, изложены в постановление административной комиссии города Дивногорска № 97 от 18 октября 2024 года в отношении ФИО1 Она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02 октября 2008 года.

Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. 

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении не содержит сведений когда ФИО1 совершенно вмененное правонарушение, а также отсутствую способ и событие административного правонарушения.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объективная сторона правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 были нарушены ее процессуальные права.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Материал по делу об административном правонарушении не содержит сведений об извещении ФИО1 о составлении в отношении нее протокола, направлении ей копии протокола, а также извещения ее о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Приложенное в материалы дела извещение не может быть признано надлежащим, так как в нем ФИО1 извещается о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении на 26 сентября 2024 года, тогда как протокол составлен 27 сентября 2024 года.

Более того, отсутствует информация о направлении ей данного извещения и копии протокола, составленного в ее отсутствие. 

18 октября 2024 года административная комиссия администрации г. Дивногорска рассмотрела материал в отношении ФИО1, не известив ее о месте и времени.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.

Кроме того, установление времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности, для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности, исчисления срока привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении настоящей жалобы исключена возможность устранения допущенных нарушений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении серии №97 от 18 октября 2024 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление административной комиссии города Дивногорска № 97 от 18 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02 октября 2008 года, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд.

Судья /Мальченко А.А./

СОГЛАСОВАНО: судья Мальченко А.А.