Дело №12-9/2021 

РЕШЕНИЕ

02 марта 2021 года гор. Палласовка 

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б.Лобачева, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе ФИО1 на определение территориальной административной комиссии Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20 января 2021 года, 

установил:

По определению территориальной административной комиссии Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20 января 2021 года в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Считая вынесенное определение незаконным, защитник ФИО2 Н.П. Луценко, действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в Палласовский районный суд Волгоградской области, в которой просит исключить абзац 2 в определении от 20 января 2021 года, так как ФИО2 объяснений комиссии не давал, вину не признавал.

На рассмотрение дела ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Защитник Н.П. Луценко в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ф8 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Представитель территориальной административной комиссии Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения был уведомлён своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ч. 1 с. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

Частью 2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

В соответствии с ч. 5 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо в определении от 20 января 2021 года указало, что в действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о виновности лиц при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вынесенное 20 января 2021 года определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не соответствует требованиям закона, поскольку, по сути, содержит выводы о нарушении Ф5 ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах определение территориальной административной комиссии Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20 января 2021 года подлежит изменению путем исключения из него вывода о том, что действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение территориальной административной комиссии Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области от 20 января 2021 года изменить, исключив из него вывод о том, что действиях ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Лобачева