КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2019-007481-45

2-423/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю., 

при секретарях Полубабкиной А.М., Панкратьевой Н.П., Рау Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности 70 АА 1256691 от 14.05.2019, сроком на три года,

представителя ответчика администрации Октябрьского района г. Томска ФИО2, действующего на основании доверенности №3 от 09.01.2020, сроком до 31.12.2020,

помощник судьи Артёмова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, администрации Октябрьского района Города Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Томска с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, администрации Октябрьского района Города Томска, в котором просит признать её нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ... вместо прежнего нанимателя И.; обязать администрацию Октябрьского района Города Томска заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: .... 

В обоснование иска указала, что она проживает в жилом помещении по адресу: ... с 1994 года и по настоящее время. Эту квартиру получал её сын И., ... года рождения по ордеру №19143 от 19.01.1984. В связи с серьезной болезнью сына истец переехала к нему в 1994 году временно на 1 год, зарегистрировалась у него, чтобы ухаживать за ним, но он вскоре умер (...). После смерти сына истец осталась одна проживать в его квартире и проживает по настоящее время без регистрации по месту проживания. В 2011-2012 истец обращалась в администрацию Октябрьского района г. Томска, к Губернатору Томска с просьбой оказания содействия регистрации по месту жительства, но везде получила отказ, так как квартира была не приватизирована сыном. Все эти годы истец оплачивала коммунальные платежи по содержанию квартиры, в том числе и оплату за найм жилья. В 2019 году истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Томска с просьбой признать её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ... вместо прежнего нанимателя (сына), но истцу отказали, указали на необходимость предоставления документов, подтверждающих то обстоятельство, что истец является членом семьи первоначального нанимателя (сына). Для доказывания указанного обстоятельства потребовалось свидетельство о рождении сына истца, которое у неё не сохранилось. 26.11.2019 истец подала заявление в ЗАГС г. Томска, чтобы они сделали запрос на свидетельство о рождении сына истца – И. в Львовскую область по месту рождения, но истцу было сообщено, что ответ буде не ранее 6 месяцев, а может и не придти вовсе. Истец находится в преклонном возрасте, без регистрации по месту жительства, в связи с чем, не может воспользоваться льготами, в том числе и как житель блокадного Ленинграда, субсидиями по оплате коммунальных платежей, льготами по оплате и получению лекарственных средств, в которых она нуждается. 

Определением Октябрьского районного суда г. Томска от 28.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Октябрьского района г. Томска.

Истец, ответчик Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, будучи надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явились, заявлений не представили. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца ФИО3 – ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ФИО3 приехала ухаживать за сыном, зарегистрирована была временно 17.05.1994 на год, сын умер через 10 дней - ..., общего хозяйства не вели. В дальнейшем ФИО3 проживала и в г. Томске, и в г. Стрежевой, поскольку имела в г. Стрежевом квартиру, которую впоследствии продала. После смерти сына, ФИО3 привезла свои вещи в квартиру для проживания. 

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Томска ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что она являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: .... В 2011 году истец обращалась на имя губернатора Томской области, чтобы не допустить ее выселения, как жителя блокадного Ленинграда. Администрация Октябрьского района г. Томска не обращалась с требованием о выселении истца в силу ее возраста. Представители ответчика периодически посещали квартиру, истец в квартире проживала временно, имея квартиру в г. Стрежевой, она была зарегистрирована по адресу места жительства в г. Стрежевой. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Граждане, вселившиеся в жилое помещение нанимателя в качестве опекунов или попечителей, самостоятельного права на это помещение не приобретают, за исключением случаев признания их членами семьи нанимателя или предоставления им указанного помещения в установленном порядке.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ предусматривают в качестве основания признания гражданина членом семьи нанимателя условие о вселении нанимателем в качестве членов его семьи, ведение с ним общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ... находится в муниципальной собственности.

Указанное жилое помещение было предоставлено И. на основании ордера №19143 от 19.01.1984. 

... И. умер, что следует из свидетельства о смерти I-OM №260362 от 03.06.1994.

Из представленного повторного свидетельства о рождении И. от 18.01.2020 следует, что истец ФИО3 является его матерью. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО4 ссылается на то, что она в 1994 году переехала в квартиру к своему сыну для того, чтобы ухаживать за ним, поскольку он тяжело болел. ... И. умер, истец осталась проживать в его квартире по настоящее время, регистрации не имеет, льготами воспользоваться не может, коммунальные платежи оплачивает, задолженности не имеет. 

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены счета-извещения за ЖКУ за декабрь 2019, за ноябрь 2019, а также чеки-ордера об оплате коммунальных услуг, оплаченные ФИО1 В графе плательщик счет-извещений лицо не указано.

Согласно справке ООО «УК «МаякЪ» от 25.11.2019, ответа ФМС России от 14.10.2015, истец ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... с 17.05.1994 по 17.05.1995. 

Свидетель К., допрошенный в судебном заседании, показал, что он познакомился с истцом в 1994 году на похоронах ее сына - И.. Лично с И. свидетель знаком не был. О том, что И. является сыном истца знает со слов отца его жены – ФИО1 Также со слов ФИО1 он знает о том, что истец проживала в г. Стрежевом, приехала незадолго до смерти ухаживать за сыном. После смерти И. истец проживала в квартире по адресу ..., а также в г. Стрежевом, где у нее имелась квартира. В настоящее время, истец проживает адресу г..., он помогал вывозить мусор, раз в год возил родственников истца к ней, супруга оплачивает коммунальные платежи.

Свидетель П. в судебном заседании показала, что знает истца около двух лет. Свидетель знает от К., что у истца умер сын, поэтому К. помогает истцу, его жена является родственником истца. Также свидетелю известно, что истец проживает по адресу ..., поскольку по просьбе К. она возила истцу продукты, помогала в мае 2019 года вывозить мусор. 

В соответствии с п. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, а также получение согласия на вселение наймодателя.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено сыну истца 19.01.1984 на основании ордера №19143 на состав семьи из 1 человека: И.

Согласно справке ООО «УК «МаякЪ» от 25.11.2019 истец ФИО3 была зарегистрирована по адресу: ... в период с 17.05.1994 по 17.05.1995. Из ответа УФМС России по Томской области № 1/11-08 от 14.10.2015 следует, что, истец ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... с 17.05.1994 по 17.05.1995. В период с 1982 г. по 2000 г., с 2002 г. по май 2004 г., с октября 2004 г. по 30.08.2011 г. ФИО3 была зарегистрирована по месту жительства на территории г. Стрежевого Томской области (являлась ответственным квартиросъемщиком).

Как следует из свидетельства о смерти I-OM №260362 ОТ 03.06.1994, И умер ...

Таким образом, истец проживала с И в период с 17.05.1994 по 26.05.1994, то есть менее месяца. 

Учитывая изложенное, в деле отсутствуют допустимые доказательства факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, совместного проживания истца с сыном ФИО5, ведения ими совместного хозяйства. Представленные истцом доказательства не подтверждают доводы о ее вселении и проживании в квартире постоянно, в качестве члена семьи нанимателя.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что наниматель при жизни выразил волю на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, поскольку с письменными заявлениями о вселении истца в качестве члена семьи, о внесении изменений в договор социального найма, к наймодателю не обращался. 

Кроме указанного, согласно выписке из ЕГРН от 31.08.2012, истцу ФИО3, адрес постоянного места жительства: ... принадлежала квартира на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 09.06.1993 № 1209, право собственности зарегистрировано 11.05.2012, в указанную дату зарегистрировано прекращение права.

Допрошенные судом по ходатайству истца свидетели пояснили, что обстоятельства вселения, проживания истца с нанимателем свидетелям не известны. 

Таким образом, установленные выше обстоятельства не свидетельствуют, что при жизни наниматель выразил свою волю на вселение и проживание истца в спорной квартире в качестве члена своей семьи. 

Учитывая изложенное, позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним. При этом имеет правовое значение время проживания в жилом помещении, наличие права на другое жилое помещение. 

Поскольку доказательств вселения нанимателем, постоянного проживания истца в спорном жилом помещении не представлено, в договор найма при жизни нанимателя изменения внесены не были и с таким заявлением умерший не обращался, истец имела на условиях социального найма иное жилое помещение, которое в последующем было передано в собственность истца, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, администрации Октябрьского района г.Томска о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключении с ФИО3 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска

Судья: /подпись/

Мотивированный текст решения изготовлен 04.03.2020

Копия верна.

Судья: А.Ю.Кучеренко

Секретарь: Н.М.Рау

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле № 2-423/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.