Дело № 2-3569/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАК к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области», комиссии Военного комиссариата Омской области по вопросу выдачи удостоверения льготной категории о признании права, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ПАК обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», комиссии Военного комиссариата Омской области по вопросу выдачи удостоверения льготной категории о признании права, возложении обязанности. 

В обоснование исковых требований указал, что имея воинское звание рядовой, проходил военную службу в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года в составе войсковой части № он принимал участие в боевых операциях по защите Отечества в районе острова Даманский. ПАК обратился по месту проживания, в Военный комиссариат 

<

адрес> по вопросу получения удостоверения ветерана ВОВ. Указывает, что имеются архивные справки, подтверждающие, что его часть № принимала участие в боевых действиях на о. Даманский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в выдаче удостоверения ветерана ВОВ и предоставление ему льгот было отказано. Представленный документ (справка из ЦАМО РФ) не подтверждает факт непосредственного участия ПАК в боевых действиях в районе о. Даманский в указанный период. 

Просит признать ПАК ветераном Великой Отечественной Войны, на основании ФЗ № «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 2 п. 1 пп. 1 «а». Обязать Комиссию военного комиссариата Омской области по вопросу выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны» к оформлению и выдачи ему удостоверения «Ветеран Великой Отечественной Войны». С учетом уточнения просил обязать Военный комиссариат Омской области выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. 

Истец ПАК в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ПАК, допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ШНА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме. Представила письменные возражения на исковые заявление. Пояснила, что в настоящее время отсутствуют доказательства непосредственного участия ПАК в боевых действиях в районе о. Даманский.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ПАК призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ, в войсковую часть № в должности рядового (л.д.7). Проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в указанной войсковой части.

В апреле ДД.ММ.ГГГГ г. ПАК обратился в Военный комиссариат 

<

адрес> с документами для присвоения звания ветерана ВОв. Представленные документы ему были возвращены с указанием на отсутствие доказательств, свидетельствующих о его непосредственном участии в боевых действиях в районе о. Даманский в марте 1969 г.

Обращаясь в суд, ПАК, указывает на незаконность отказа, полагая, что имеется достаточно доказательств, подтверждающих его право на льготы.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны среди прочих относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В разделе I Приложения к указанному Федеральному закону содержится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в котором значатся боевые действия в районе острова Даманский, определены в период - март 1969.

В силу ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством РФ.

Права и льготы, установленные ветеранам Великой Отечественной войны Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляются в порядке и на условиях, определенных Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

Согласно п. 2.1. указанной Инструкции права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "ж" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения участника войны, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1978 № 907, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122.

Участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих в том числе участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также в боевых действиях в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований на территориях других государств.

Таким образом, для признания истца в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераном Великой Отечественной войны и для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт направления истца на территорию в районе острова Даманский органами государственной власти СССР и факт его участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на соответствующей территории и в соответствующий период времени.

Из сведений, имеющихся в военном билете следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельному управлению автомобилем, с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности водителя, рядового.

Согласно сведениям архивной справки в приказе командира войсковой части 73430 № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ПАК прибыл на сборный пункт.

В приказе командира войсковой части 73430 № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ПАК прибыл на сборный пункт.

В приказе командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ значится назначить в 1 мотострелковом батальоне рядового ПАК – водителем БТР.

В приказе командира восковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ исключены из списков части, в том числе водитель управления 1 мсб рядовой ПАК Из представленных в материалы дела документов усматривается, что войсковая часть № в ДД.ММ.ГГГГ г. принимала участие в боевых действиях по пресечению провокаций китайских войск в районе острова Даманский 

В историческом формуляре войсковой части 734ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. в разделе «III. Боевая, политическая подготовка и состояние воинской дисциплины части» значится: «С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ полк принимал участие дивизионных тактических учениях. 1 марта в целях проверки полевой выучки район КП полка и районы обороны 1 и 2 батальонов (подполковник ФИО1, капитан ФИО3) посетил командующий КДВО генерал-полковник ЛОА и дал высокую оценку деятельности штаба полка и подразделений.

2 марта, когда полк совершал «обходный маневр» по пересеченной местности, углубившись в пределы Сихоты-Алиня около 11.00 дня поступила боевая задача остановить движение, одним мотострелковым и танковыми батальонами выйти на помощь 17 погранотряду в район заставы Нижне-Михайловка для отражения провокации китайцев на о. Даманском.

В связи с провокацией китайцев на о. Даманский ДД.ММ.ГГГГ в 22.40 полк получил задачу закончить учения, прибыть в район постоянной дислокации, привести полк в состояние повышенной боевой готовности.

3 марта полк поставленную задачу выполнил. В течение 2 недель подразделения полка несли службу боевого охранения пограничной полосы. Командиры проводили рекогносцировки участка обороны полка.

ДД.ММ.ГГГГ подразделения НОАК повторно совершили провокационное нападение на о. Даманский... . мотострелковый полк ДД.ММ.ГГГГ в 4.00 утра был поднят по боевой тревоге и в составе 2 эшелона дивизии сосредоточился в районе о. Даманский задачей быть в готовности пресечь дальнейшие провокации китайцев.

Полк боевую задачу успешно выполнил и с 25 марта с.г. приступил к плановой боевой подготовке, возвратившись к месту постоянной дислокации».

По сведениям Центрального архива Минобороны РФ в приказе командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ значится, полагать убывшими по боевой тревоге в район боевых действий 1 мотострелковый батальон, командир батальона подполковник БВП При этом указано, что военнослужащие рядового и сержантского состава не отражены.

В приказе командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ значится, полагать прибывшими с района боевых действий 1 мотострелковый батальон, командир батальона подполковник БВП При этом указано, что военнослужащие рядового и сержантского состава не отражены. В указанных сведениях имеется информация о том, что личный состав войсковой части № принимал участие в боевых действиях по пресечению провокации Китайских войск в районе острова Даманский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ПАК из части в отпуск, на учебу, на излечение не убывал.

ПАК пояснял, что он был личным водителем автомобиля, на котором передвигался БВП

Допрошенные в судебном заседании ЩАА, НВА подтвердили, что ПАК был водителем 1 мск батальона, управлял автомобилем ФИО1.

ЩАА, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснил, что он в боевых действиях в районе о. Даманский участия не принимал, поскольку в данный период времени находился на излечении, оставался в войсковой части № по болезни. Настаивал, что он, в том числе, осуществлял охрану части, с ними оставались медики, повара, музыкальный взвод, дежурные. Пояснил, что ПАК в войсковой части не оставался, убыл в составе 1мск батальона для участия в боевых действиях. 

Из представленных сведений усматривается, что приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ПАК награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» за мужество и отвагу, проявленные при защите Дальневосточных рубежей нашей Родины.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, свидетелей, а также оценивая в совокупности все доказательства, представленные суду, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания факта участия ПАК в действиях по пресечению провокаций Китайских войск в районе о. Даманский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский, март ДД.ММ.ГГГГ года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.

В такой ситуации суд полагает, что имеются оснований для удовлетворении требований истца о признании права ПАК на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», обязании выдать ПАК удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

В силу ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Из п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны следует, что выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится лицам, указанным в подпунктах "а" - "г", "ж" и "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, именно Военный комиссариат Омской области является надлежащим ответчиком по делу, принимая во внимание, что комиссия по рассмотрению материалов для выдачи удостоверений льготной категории относится к внутренним проверочным комиссиям военного комиссариата на 2018 г. В данной части в удовлетворении требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 195 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право ПАК на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» выдать ПАК удостоверение ветерана ФИО2 Войны.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.