УИД: 28RS0017-01-2024-000633-25

Дело № 2а-625/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

при секретаре Белоус И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Свободненского городского прокурора к МО МВД России «Свободненский» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Свободненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свободненский городской суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Свободненский» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов при предоставлении государственных услуг в сфере миграции.

В иске прокурор в обоснование заявленных требований указал, что Свободненской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора в сфере миграции при предоставлении государственных услуг проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов при предоставлении государственных услуг в сфере миграции, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, в здании отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский», расположенном по адресу: -- в -- отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы, планом здания и иной справочной информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. Кроме того, внутри указанного здания отсутствуют средства дублирования звуковой и зрительной информации: система звукового информирования заявителей автоинформатором, световое информационное табло.

По результатам проведенной проверки начальнику МО МВД России «Свободненский» внесено представление об устранении указанных нарушений. Вместе с тем, из ответа МО МВД России «Свободненский» следует, что финансирование организации производится за счет средств федерального бюджета. Соответствующие заявки направлялись в ФКУ «ЦХ и СО» УМВД России по --, однако, до настоящего времени денежные средства на вышеуказанные цели не поступили. Указывает, что бездействие МО МВД России «Свободненский» повлекло за собой существенное нарушение прав граждан, относящихся к категории - инвалиды на беспрепятственный доступ к информации, тем самым нарушены интересы неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. 

Просит суд: признать незаконным бездействие МО МВД России «Свободненский», выразившиеся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в здание отдела по вопросам миграции;

-возложить обязанность на МО МВД России «Свободненский» принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению и слуху, путем установки в здании, расположенном по адресу: -- в --, то есть по месту расположения отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский», информационных табло (тактильных табличек) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне, а также внутри указанного здания средствами дублирования звуковой и зрительной информации: системой звукового информирования заявителей автоинформатором, световым информационным табло, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, пояснив, что -- Свободненской городской прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что нарушаются права социально незащищенной категории граждан: отсутствуют на здании таблички Брайля, светозвуковое табло для инвалидов по слуху. В связи с чем, прокуратурой было вынесено представление, которое было рассмотрено формально, наказанных лиц не было. МО МВД России "Свободненский" сообщает, что неоднократно направляли заявки в УМВД России по -- о выделении денежных средств, но до настоящего времени нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика МО МВД России "Свободненский" ФИО3, действующая на основании доверенности от -- --, суду пояснила, что административное здание, расположенное по адресу: -- принадлежит на праве оперативного управления МО МВД России «Свободненский» и используется в качестве отдела по вопросам миграции. Финансирование организации производится за счет средств федерального бюджета. МО МВД России «Свободненский» является государственным бюджетным учреждением и финансируется из средств Российской Федерации, так как самостоятельных источников доходов не имеет. Денежные средства выделяются строго по целевому назначению с соответствующего бюджета и таким же образом распределяются.

Заявки о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств нанеобходимое дооснащение информационными табличками с графическойинформацией знаками, выполненными рельефно-точечным тактильным шрифтом,а также рекламно-информационный монитор со слотом для флэш-носителянаправлялись в ФКУ «ЦХ и СО» УМВД России по -- с сентября2021 года (исх.37/14-7603 от --, исх.37/14-4179 от --,исх.37/14-5074 от --, рапорт от --, исх.37/14-3122 от--), однако, до настоящего времени, денежные средства навышеуказанные средства не выделены.

Для осуществления приема маломобильных граждан на входе в здание ОВМ на соответствующей высоте от кресла-коляски и роста маломобильного гражданина установлена кнопка звонка для вызова сотрудника; имеется пандус с поручнями для въезда колясок маломобильных граждан; обеспечено беспрепятственное передвижение и разворот специальных средств для передвижения маломобильных граждан; оборудовано два места на парковке для специальных автотранспортных средств.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по -- ФИО4, действующая на основании доверенности -- от --, пояснила, что МО МВД России «Свободненский» финансируются за счёт средств федерального бюджета, учреждение является самостоятельным юридическим лицом и в соответствии со ст. 48 ГК Российской Федерации, самостоятельно выступает в гражданско-правовых отношениях от своего имени. Здание ОВМ МО МВД России «Свободненский» находится на балансе МО МВД и принадлежит ему на праве оперативного управления. Все расходы по содержанию здания несет его владелец - МО МВД России «Свободненский», в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств. УМВД России по -- является распорядителем бюджетных средств второго уровня на региональном уровне, вправе распоряжаться только выделенными ему МВД России по смете денежными средствами и использовать их только на те цели, в соответствии с которыми они были выделены. Вместе с тем, УМВД России по -- за период с 2021 по 2024 годы МО МВД России «Свободненский» КБК 244 (прочие расходы) доведены лимиты бюджетных обязательств в полном объеме. УМВД России по -- не изготавливает таблички, средства дублирования, светозвуковой информации, в связи с чем направленные МО МВД России «Свободненский» запросы, не могут быть исполнены. Со стороны УМВД России по -- всем органам доводилась информация о том, что находящиеся в оперативном управлении помещения должны быть приведены в соответствие за счет средств территориальных органов в рамках текущего года. УМВД России по -- известно о том, что после проведения ремонта в МО МВД России «Свободненский» осталась экономия в размере 33 135 рублей. Кроме этого, ФИО4 пояснила, что в УМВД запросов о выделении денежных средств на указанные цели не поступало. На данный момент средства уже выделены, составлены контракты на необходимые суммы. Просила увеличить срок устранения нарушений до одного года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал им представлять любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для рассмотрения и разрешения дела. 

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам, которые стороны считают достаточными.

Дальше с иска

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Приказом МВД РФ от -- N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от -- N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23); лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24).

Материалами дела установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства в части содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Свободненский» следственно-арестованных и осужденных лиц, выявлены факты нарушения требований федерального законодательства, что подтверждено следующими документами: Представлением и.о. Свободненского городского прокурора «Об устранении нарушений федерального законодательства» -- от --, актом проверки ФКУ МСЧ МВД России по -- -- от --, Протоколом ФКУ МСЧ МВД России по -- -- от --, Предписанием ФКУ МСЧ МВД России по -- -- от --, Информационным письмом заместителя прокурора -- «О состоянии прокурорского надзора в сфере соблюдения законности при содержании подозреваемых (обвиняемых) в ИВС» от --

Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, анализа перечисленных выше норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что действующее законодательство возлагает обязанность МО МВД России «Свободненский» по устранению исковых требований, заявленных Свободненским городским прокурором. В связи с чем, требования Свободненского городского прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика относительно того, что здание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Свободненский» 1977 года постройки и изначально не было спроектировано как специализированное здание для содержания подозреваемых и обвиняемых, а при реконструкции в 80-х годах не могли быть учтены требования и нормы Федерального Закона № 103-ФЗ от -- не свидетельствуют об освобождении ответчика от исполнения норм Федерального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, полагает заявленный прокурором срок в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу необходимым и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Свободненского городского прокурора к МО МВД России «Свободненский» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО МВД России «Свободненский», выразившиеся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов в здание отдела по вопросам миграции.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Свободненский» принять меры по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению и слуху, путем установки в здании, расположенном по адресу: -- в --, по месту расположения отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский», информационных табло (тактильных табличек) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля и на контрастном фоне, а также внутри указанного здания средствами дублирования звуковой и зрительной информации: системой звукового информирования заявителей автоинформатором, световым информационным табло, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, на решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Арестов