РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пасенко Л.Д., 

при секретаре судебного заседания Тонковой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-492/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «8 Отряд Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной), Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом о признании нуждающейся в получении жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, третье лицо Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратился в Пуровский районный суд с иском к ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной), ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению федеральным имуществом, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу № истец капитан внутренней службы ФИО1 была уволена со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 18 лет 02 месяца 01 день, в льготном исчислении - 24 года 11 месяцев 22 дня. Согласно ч. 2.2 ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» истец вправе получить жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, поскольку имеет соответствующую выслугу, уволена со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054 (далее Правила). Согласно подп. «и» п. 7 Правил избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий. В соответствии с подпунктом «ж» п. 7 Правил одним из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является проживание в общежитии или на служебной жилой площади. Согласно пункту 12 Правил ведение учета сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению со службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется как отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления, так и территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов РФ МЧС России. Согласно абзацам 1-4 пункта 2.1 статьи 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих» предусмотрены гарантии в жилищной сфере для лиц, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и совместно проживающих с ними членов их семей. Ранее в ДД.ММ.ГГГГ году предшественником ответчика ФКУ «8 Отряд федеральной противопожарной службы ГПС по ЯНАО (договорной)» списки нуждающихся сотрудников были направлены в орган местного самоуправления. Органом местного самоуправления решения о снятии истца с очереди нуждающихся в жилом помещении не принято. Апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу Пуровского районного суда № нуждаемость в жилом помещении истца и членов ее семьи была установлена. Кроме того, в ходе данного дела было установлено, что истец в период прохождения службы состояла на учете нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ в системе МЧС России. До настоящего времени жилищные условия истца и членов ее семьи не изменились, она продолжает проживать в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>. Просит признать ФИО1, уволенную со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и располагающей соответствующей выслугой, нуждающейся в получении жилого помещения и обязать ответчиков предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в избранном постоянном месте жительства 

<

адрес> не менее 54 кв.м общей площади.

В возражении на исковое заявление ответчик ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) исковые требования не признал, указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 была принята на работу в 17 ОГПС МЧС РФ по ЯНАО, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в ГК «8 ОФПС по ЯНАО» и с ДД.ММ.ГГГГ - в ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)». С ДД.ММ.ГГГГ она принята на аттестованную должность младшего начальствующего состава ПЧ-99 17 ОГПС МЧС РФ по ЯНАО, а с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности старшего инспектора надзорной деятельности по МО 

<

адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по ЯНАО, на дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ имела специальное звание «капитан внутренней службы». В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Пуровского гарнизона пожарной охраны МЧС России по ЯНАО ФИО1 и членам ее семьи для проживания было предоставлено служебное жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 56,8 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в 8 ОФПС о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения, как лица, проживающего на служебной жилой площади и уволенной по сокращению штатов, и предоставлении жилого помещения согласно установленным нормам, в собственность. ФИО1 было рекомендовано обратиться в жилищную комиссию ГУ МЧС России по ЯНАО. Сведений и подтверждающих записей в книге «Список очередности нуждающихся в жилом помещении 17 ОГПС МЧС РФ по ЯНАО» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время о постановке ФИО1 на учет не имеется. Истец не обращалась в жилищную комиссию ГУ МЧС РФ по ЯНАО в соответствии с установленным порядком по обеспечению ее жилым помещением или Единой социальной выплатой для приобретения или строительства жилья. При этом истец не имела и не имеет статуса военнослужащей, и нормы ФЗ «О статусе военнослужащего» на нее не распространяются. В период прохождения службы на нее распространялись нормы Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Истец уволена со службы по пункту «е» части 1 статьи 58 этого Положения. Статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ установлено, что сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Выслуга лет истца составляет 18 лет 02 месяца 01 день, что не дает ей права претендовать на получение жилья в собственность. Доказательства, подтверждающие нуждаемость истца и нахождения ее на учете, не представлены. 

В возражении на исковое заявление ответчик ГУ МЧС России по ЯНАО указал, что истец не имела и не имеет статуса военнослужащей, поэтому на нее не распространяется Закон «О статусе военнослужащих». Выслуга истца в ГПС МЧС России на дату ее увольнения составляет 18 лет 2 месяца 1 день, что не дает ей право претендовать на получение в собственность жилого по Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и теста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ. Истцом не доказано, что она стояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не отнесена Федеральным законом или Указом Президента РФ к категории граждан, которым по договорам социального найма предоставляется жилое помещение из жилищного фонда Российской Федерации. Кроме того, истец имеет собственности земельный участок 600 кв.м, члены ее семьи ФИО5 и ФИО6 имеют в собственности по 1/3 доли квартиры общей площадью 64,8 кв.м в 

<

адрес>, поэтому истец обеспечена жилым помещением по нормам положенности, и она не имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала в 17 ОГПС. В ДД.ММ.ГГГГ была включена в списки нуждающихся в получении жилых помещений. Ее дети ФИО7, ФИО8 и бывший муж участвовали в приватизации квартиры, расположенной в 

<

адрес>, она от участия в приватизации отказалась. Она вместе с детьми живет в 

<

адрес> в квартире, которую ей в ДД.ММ.ГГГГ предоставил 17 ОГПС. Считает, что ей должны предоставить квартиру не менее 54 кв.м, так как она желает проживать в 

<

адрес>, где у нее и детей жилья нет. С мужем они не проживают три года, но только сейчас они решили официально расторгнуть брак. 

Представитель истца ФИО2 пояснил, что истец по месту работы в 17 ОГПС с ДД.ММ.ГГГГ года состояла в списках нуждающихся в жилых помещениях. До вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ эти списки были переданы в Администрацию 

<

адрес>. На основании ч.1 ст. 4 Закона № 283-ФЗ от 20.12.2012 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" она имеет право на получение жилого помещения. 

Представитель ответчика ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что истец не стоит в списках нуждающихся в жилых помещениях, у ее детей имеется жилое помещение, поэтому исковые требования не обоснованы. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО, третьи лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Дело рассматривается в отсутствие представителя ГУ МЧС России по ЯНАО и третьих лиц по имеющемся в деле доказательствам на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной), оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке ФГКУ «11 ПЧ ФПС по ЯНАО» от ДД.ММ.ГГГГ № и ФИО1 была принята на работу в 17-ый ОГПС УГПС УВД ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ принята на аттестованную должность младшего начальствующего состава в ПЧ -99 17-ОГПС УГПС УВД ЯНАО, с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в отделе надзорной деятельности по МО Пуровский район Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЯНАО (т. 1 л.д.47). 

На основании приказов ГУ МЧС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ капитан внутренней службы ФИО1 – старший инспектор отдела надзорной деятельности по МО Пуровский район Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ЯНАО с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов; выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 18 лет 02 месяца 01 день, в льготном исчислении - 24 года 11 месяцев 22 дня (л.д. 10, 11).

Во время несения службы лейтенант внутренней службы ФИО1 на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет работников 17 ОГПС на получение (улучшение) жилищных условий, с указанием, что она проживает вместе с матерью, мужем и дочерью в служебной квартире по адресу 

<

адрес> площадью 44 кв.м., что подтверждается списком таких работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.118-123).

Из протокола заседания жилищной комиссии Пуровского гарнизона пожарной охраны МЧС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предоставила документы, подтверждающие ее нуждаемость в предоставлении жилого помещения - документы, подтверждающие отсутствие договора социального найма у ее супруга ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках нуждающихся в жилых помещениях под номером 30, в связи с чем ей была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, которая являлась служебной, с предоставлением возможности самостоятельно решать вопрос о заключении договора социального найма с Администрацией 

<

адрес> (т.1 л.д.69-70). 

В судебном заседании установлено, что истец в данном жилом помещении проживает до настоящего времени, и как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (т.2 л.д.75-77, т.1 л.д.19).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Российской Федерации и передано на праве оперативного управления ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной) (т.1 л.д. 45, 46). 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 п. 2 названного Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего во время включения истца в Списки очередников для получения жилых помещений 17 ОГПС, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию. 

Статьей 31 ЖК РСФСР уточнялось, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Таким образом, в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством истец в установленном законом порядке была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Решения о ее снятии с учета в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст. 56 ЖК РФ, не принималось. 

При таких обстоятельствах суд находит установленным, что истец до настоящего времени является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку зарегистрирована по месту жительства по прежнему адресу – 

<

адрес>, вместе с матерью и двумя несовершеннолетними детьми проживает в жилом помещении, находящему в оперативном управлении ответчика ФКУ «8 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной), жилья в собственности не имеет (л.д. 19).

Данные выводы суда согласуются с решением Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что истец нуждается в предоставлении жилого помещения (т.2 л.д.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения как лицо, проживающее на служебной жилой площади и уволенной со службы по сокращению штатов и предоставлении жилого помещения согласно установленным нормам в собственность ко всем ответчикам и третьему лицу: Департаменту строительства и жилищной политики Администрации Пуровского района, 8 ОФПС ГПС по ЯНАО, ГУ МЧС России по ЯНАО и ТУ Росимущества. 

Ответчик 8 ОФПС рекомендовал истцу обратиться в жилищную комиссию ГУ МЧС России по ЯНАО (л.д. 13).

Ответчик ГУ МЧС России по ЯНАО направил истцу выписку из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривалось заявление ФИО1, и было принято решение о неправомочности комиссии принимать решение о признании заявителя нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ (л.д. 14).

ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ направило ФИО1 ответ на ее заявление, в котором сообщило, что заявление подлежит разрешению ГУ МЧС России по ЯНАО (л.д. 15).

Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района (далее ДСА Пуровского района) в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило истцу, что она не участвует в программных мероприятиях по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма по МО г. Тарко-Сале не состоит. ДСА Пуровского района разъяснил ФИО1 право и порядок получения социальной выплаты в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17).

В материалах данного гражданского дела также имеются справки, выданные Администрацией МО г. Тарко-Сале и подтверждающие, что ФИО1 не состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации МО г. Тарко-Сале.

Однако, согласно списку офицерского состава 17-ОГПС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (проживающих во вторичном жилом фонде, не имеющих жилья), где под номером 30 указан лейтенант ФИО1, как проживающая в служебном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которая поставлена на учет на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.118-119). 

Свидетельство о заключении брака подтверждает, что истец вступила в брак с ФИО4 уже после того, как была включена в списки нуждающихся в предоставлении жилья – ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.113). 

Согласно списка очередников на получение (улучшение) жилищных условий сотрудников 17 ОГПС по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числится за номером 30 вместе с дочерью Ольгой. 

Суду также представлено свидетельство о расторжении брака ФИО1 с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.114). 

Таким образом, суд признает установленным, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту службы, уволена в связи с сокращением штатов, нуждается в предоставлении жилья. Факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения подтверждается также протоколом заседания жилищной комиссии Пуровского гарнизона пожарной охраны МЧС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о предоставлении жилого помещения, суд принимает во внимание, что оснований для разрешения данного вопроса в соответствии с положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не имеется. 

В соответствии со ст. 40 ФЗ от 25.07.2002 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в НПС МЧС России, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ». 

Следовательно, в период прохождения службы на истца распространялось Положение о службе в органах внутренних дел РФ, что подтверждается, в том числе и основанием ее увольнения – по пункту «е» части первой статьи 58 Положения. 

Статьей 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ закреплено, что сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Так как выслуга истца составляет менее 20 лет, оснований для предоставления жилого помещения в собственность по правилам статьи 54 названного Положения, не имеется.

Вместе с тем, суд также находит установленным, что истец относится к категории «сотрудник федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», имела специальное звание капитана внутренней службы. 

Обеспечение сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 1 названного Федерального закона № 283-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ) установлен предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона. 

Так, в ст. 1 указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Таким образом, положения данного закона распространяются на истца, как бывшего сотрудника федеральной противопожарной службы, имеющего специальное звание. 

В соответствии со ст. 6 п. 1 названного Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель закрепил условие, при котором сотрудникам федеральной противопожарной службы предоставляется жилое помещение по договору социального найма – принятие их на учет в качестве нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ по месту службы.

Факт принятия истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ по месту службы в 17 ОГПС, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, суд признал установленным. 

В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственное учреждение 17 отряд Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНГАО являлся подразделением Государственной противопожарной службы МЧС России, и переименован в государственное учреждение «8 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)». 

Таким образом, истец принята на учет нуждающихся надлежащим органом и в указанный в федеральном законе срок.

При таких обстоятельствах суд признает установленным, что истец ФИО1 и члены ее семьи имеют право на предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации на основании ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.14 Приказа МЧС РФ № 5 от 12.01.2012 «Об утверждении порядка учета в системе МЧС России сотрудников Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений», сотрудники ФПС, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные сотрудники ФПС снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Данные нормы соответствуют положениям п.1 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, исходя из очередности с момента постановки на учет нуждающихся – с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, но с учетом очередности истца. 

Несмотря на отсутствие сведений о том, какую очередь сейчас в списке нуждающихся в предоставлении жилья по ГУ МЧС России по ЯНАО должна занимать истец с учетом даты постановки на такой учет, в связи с установлением ее права на предоставление жилья оснований для отказа в удовлетворении иска только по этому основанию не имеется. 

При определении состава семьи истца, суд учитывает, что решением мирового судьи судебного участка № Пуровского судебного района ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут (т.2 л.д.59). 

Хотя решение мирового судьи не вступило в законную силу, истец пояснила, что брачные отношения с ФИО4 прекращены три года назад, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО4 не является членом семьи истца.

В соответствии с п.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлена норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма: 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - на одного человека; 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Аналогичные размеры нормы жилой площади предусмотрены ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 36-ЗАО от 30.05.2005.

В соответствии с чч. 7 и 8 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. 

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что члены семьи истца ФИО6 и ФИО5 имеют в долевой собственности по 1/3 доли жилого помещения общей площадью 64,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (т.2 л.д.82-84, 85-87). 

Таким образом, с учетом того, что у несовершеннолетних детей истца имеется в долевой собственности жилое помещение, истцу должно быть предоставлено жилое помещение размером не менее 10,8 кв. м.

При этом суд обращает внимание на то, что на основании ч.6 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 5 и части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Частью 1 ст. 18 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа 36-ЗАО от 30.05.2005 допускается превышение размера общей площади жилых помещений с учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений не более чем на десять квадратных метров.

Поскольку рассматриваемые правоотношения регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ, то к определению размера общей площади жилого помещения подлежит применению специальная норма. 

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения сотрудникам, уволенным со службы в органах государственной противопожарной службы, законом возложена на федеральный орган исполнительной власти. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Главное Управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к другим ответчикам ФИО1 следует отказать. 

Так как жилое помещение должно быть предоставлено истцу с соблюдением очередности, оснований для указания срока исполнения решения суда по правилам ст. 206 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании нуждающейся в получении жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.

Признать ФИО1 нуждающейся в получении жилого помещения. 

Обязать Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом очередности благоустроенное жилое помещение жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма общей площадью не менее 10,8 кв.м в городе 

<

адрес>.

Разъяснить, что на основании ч.6 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемого ФИО1, может превышать размер общей площади, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить, что кроме права на предоставление жилого помещения, Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 4 закрепляет право на единовременную социальную выплату. Так, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Указанное право сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (п. 7).

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 27 июля 2017 года. 

Председательствующий Л.Д. Пасенко