Р Е Ш Е Н И Е

 № 2-1184/2017 г.

Именем Российской Федерации

20.03.2017 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе

председательствующего Левченко Л.Ю.

при секретаре Шумейко К.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЦАО г. Омска, Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права безвозмездного пожизненного пользования земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к Администрации ЦАО г. Омска, Администрации г. Омска о признании права безвозмездного пожизненного пользования земельным участком.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО2. После её смерти открылось наследство в виде ? доли в праве общей собственности на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>. Так же у умершей имелась ? доля в праве общей собственности на дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которая была ей передана по договору дарения ДД.ММ.ГГГГ. Ооднако до момента смерти право собственности умершей на дом зарегистрировано не было.

После смерти ФИО2 имелось двое наследников по закону, сын ФИО1 и дочь ФИО3 

Истец после смерти матери в установленном законом порядке заявил о своих правах на наследство в виде доли в квартире 

<

адрес>. Дочь умершей отказалась от наследства в пользу истца. Заявить о своих правах на ? долю в праве общей собственности на дом, расположенный по адресу 

<

адрес> истец не мог в виду того, что право собственности на указанный дом не было зарегистрировано. Вместе с тем, истец проживал в указанном доме, был в нем зарегистрирован до момента, пока дом не пришел в непригодное для проживания состояние. В настоящее время истец намерен привести дом в надлежащее состояние и проживать в нем. 

Истец просил признать право безвозмездного пожизненного пользования на ? долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах дома 123, кадастровый №.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в заявлении.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, указав, что ДД.ММ.ГГГГ мать истца, получила в дар от ФИО5 ? долю в праве общей собственности на дом, расположенный по адресу, 

<

адрес>. Фактически ФИО2 приняла подаренное имущество, так как стала проживать в доме, зарегистрировалась в нём по месту жительства, зарегистрировала своих детей. Одновременно с принятием в дар части дома умершая приобрела право безвозмездного пользования земельным участком под домом.

Умершая ФИО2 со своей семьей проживала в доме до момента, когда он пришел в непригодное для проживания состояние до декабря 2008 года. В силу пожилого возраста и материальных трудностей ФИО2 не смогла до 2014 года привести свою часть дома в пригодное для проживания состояние. Намерений отказаться от своего права на ? долю в праве общей собственности на дом и земельный участок не имела, напротив, планировала зарегистрировать право собственности на долю в доме в установленном законом порядке, восстановить домовладение и проживать в нём. Однако, реализовать своих намерений не успела, так как скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящихся в государственной или Муниципальной собственности, предоставляется лицам указанным в Земельном Кодексе РФ (часть 1 статьи 268 ГК РФ). Принадлежащий наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется (статья 1181 ГК РФ).

Таким образом, истец, приняв наследство за умершей матерью, приобрёл право на безвозмездное пожизненное пользование на ? долю в праве на земельный участок, поскольку право собственности за ФИО5 на домовладение, равно как и право на пожизненное бессрочное пользование земельным участком, в установленном законом порядке прекращено не было.

Представитель Администрации ЦАО г. Омска, ФИО6 действующая на основании по доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что решением Куйбышевского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу 

№ установлено, что жилой дом, общей площадью 55.3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ФИО7 и ФИО8 Дом был разделен на две изолированные части, каждая из которых имела свой вход. Земельный участок был разделен забором на 2 части. В 1993 году часть дома, в которой проживала ФИО8, сгорела. В 1995 году сгоревшая часть дома полностью разрушилась. В настоящее время имеется только половина дома, в которой проживает ФИО7 После пожара, в 1995 году собственник сгоревшей половины дома, ФИО5, заключил с ФИО9 договор дарения. Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой 

<

адрес>, инвентарный номер №, 1936 года постройки, общей площадью 27,3, жилая площадь 27,3 кв.м., ФИО10 снесена. ФИО10 так и не реализовала свои права собственника, так как судом установлено, что с 2000 года сгоревшая часть дома разрушилась полностью, и ею никто ею не пользовался.

В соответствии с правилами части 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Так, по истечении срока давности, ФИО9 своим правом на собственность не воспользовалась, фактически, право собственности на земельный участок, находящийся под разрушенным домом, было утеряно. 

В соответствии с пунктом 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", при разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения. Следовательно, ввиду срока давности (с 2000 года), а также отсутствия восстановления наследником разрушенного здания, данный участок земли фактически перешел в ведение муниципалитета, как земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с требованиями пункта 17 Решения Омского городского Совета от 29.06.2011 № 423 «Об администрации Центрального административного округа города Омска» в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды, администрация округа проводит инвентаризацию, устанавливаются личности собственников гаражных боксов, установленных на данном земельном участке.

Представитель просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Представители Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, что подтверждается расписками в получении повесток.

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил в суд отзыв, в котором указал, что соответствии с пунктом 1 Положения о Минимуществе, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10 февраля 2004 года № 26, Минимущество является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Омской области. В Едином банке данных объектов собственности Омской области указанный объект недвижимости не значится. 

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, по месту регистрации по месту жительства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО10 был заключен договор дарения ? доли домовладения, состоящего из одного жилого насыпного дома, общей площадью 53,3 кв.м., в том числе жилой 34,6 кв.м., сараи, сооружения, находящееся в городе Омске по 

<

адрес>, расположенный на земельном участке мерою 551 кв.м. (л.д. 5)

Право собственности в установленном законом порядке ФИО10 зарегистрировано не было, что подтверждается отсутствием на договоре дарения регистрационной надписи, и не оспаривалось сторонами.

После регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 присвоена фамилия ФИО2, что подтверждено свидетельством о регистрации брака серии КН № (л.д.14). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. 

Наследство после ее смерти принял ФИО1, ФИО3 отказалась от наследства в пользу истца, что подтверждено свидетельством о праве на наследство по закону (л.д.12)..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, дом 123 

<

адрес> принадлежит ФИО7 в размере ? доли в праве общей долевой собственности. Дому как объекту недвижимости присвоен кадастровый №. 

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> в Едином государственном реестре отсутствуют. Земельный участок не состоит на кадастровом учете. 

Статья 1112 ГК РФ в состав наследства включает принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

По смыслу приведенных норм права обстоятельством, имеющим значение для разрешения требования наследника, принявшего наследство, о правах на наследуемое имущество, является принадлежность этого имущества наследодателю на праве собственности, а в отношении земельного участка, в том числе и на праве пожизненного наследуемого владения.

На момент заключения договора дарения доли в праве собственности на жилой дом действовала ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (с 01.01.1995 года по 24.02.1996 года), согласно п. 1 которой право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежало, в том числе, право собственности.

О необходимости регистрации дарения указано и в его тексте. Таким образом, у умершей ФИО2 право собственности на ? долю в праве собственности на дом 123 

<

адрес> не возникло, в связи с чем доля в праве собственности не входит в состав наследственного имущества. Поскольку у умершей право собственности на дом не возникло, постольку не имелось и основания для возникновения права пользования земельным участком. 

На момент заключения договора дарения дома действовал Земельный кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1. Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу были отнесены только организации независимо от формы собственности и сферы их деятельности: колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества (если в них не введена собственность на землю), совхозы, другие государственные сельскохозяйственные предприятия, а также предприятия, учреждения и организации, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия (ст. 12). Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 статья 12 ЗК РСФСР была признана недействующей. При этом названный Земельный кодекс РСФСР не предусматривал положений о переходе права постоянного (бессрочного) пользования по наследству. Нормы Земельного кодекса РСФСР предусматривали наследование права собственности, права аренды, права пожизненного наследуемого владения (ст. 61, 62,65, 67,82). Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 статьи 12, 65,67,82 Земельного кодекса РСФСР были признаны недействующими.

С момента введения в действие Земельного Кодекса РФ (с 30.10.2001) земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование гражданам не предоставляются (ч. 1ст. 20 ЗК РФ), но возникшее у гражданина или юридического лица право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок до введения в действие настоящего кодекса сохраняется (ч. 3 ст. 20 ЗК РФ). 

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (ч. 4 ст. 20 ЗК РФ). 

Одновременно Федеральным законом от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введение в действие Земельного кодекса РФ» в статье 9.1 было предусмотрено право на однократную приватизацию земельных участков, предоставленных до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

Согласно названной статье, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность,

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные, на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или Муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законам такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

При этом согласно п. 82 постановления Пленума ВС РФ «О судебной практике по делам а наследовании» от 29.05.2012 №9 суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предо стеклиться в частную собственность).

С 01 03.2015 года, положения ст. 20 ЗК РФ о праве постоянного (бессрочной) пользования земельными участками также утратили силу. В настоящее время в соответствий со ст. 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что как ранее действующее, так и действующее в настоящее время законодательство не предусматривало возможность перехода права постоянного (бессрочного) пользования по наследству. Ни Земельный кодекс РСФСР 1991 года, ни Земельный кодекс РФ 2001 года не содержат норм о предоставление гражданам земельных участков на таком праве. В соответствии с вышеприведенными нормами права гражданин, приобретший право постоянного пользования на земельный участок до введения в действие Земельного Кодекса РФ, может только приватизировать земельный участок. Наследник такого земельного участка вправе в судебном порядке признать право собственности на него только при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке за приватизацией земельного участка.

Доказательств обращения ФИО2 для оформления прав на земельный участок суду не представлено. 

При таком положении, требования истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в порядке наследования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, общей площадью. 53.3 кв.м., состоит из двух самостоятельных половин с отдельными входами. квартира № 1 имеет площадь 27.5 кв.м.. квартира № 2 – 25.8 кв.м. 

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО7 к ФИО2, ФИО5 о признании договора дарения недействительным (№) было установлено, что ? часть дома литера А (площадью 27.5. кв.м. снесена. В ходе рассмотрения указанного дела ФИО1 был допрошен в качестве свидетеля и пояснял, что часть дома, принадлежавшая его матери была разрушена полностью в конце 2000 года. 

Кадастровый паспорт на дом (л.д.6-7) также имеет отметку о сносе части дома, площадью 27.5 кв.м. 

Основания прекращения права собственности установлены ст. 235 ГК РФ, к ним отнесены гибель или уничтожение имущества. 

В соответствии с п. 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при разрушении до открытия наследства принадлежащего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодате5ль владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лети после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания строения, сооружения. 

Мер по восстановлению разрушенного дома ни ФИО2, ни ее наследники не предпринимали. 

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к Администрации ЦАО г. Омска, Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права безвозмездного пожизненного пользования земельным участком ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска. 

решение вступило в силу 24.05.2017 года