П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 Д.5-41/2019 

по делу об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 18 сентября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., 

с участием: 

представителя Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов ФИО1, 

законного представителя ООО «Гранит» ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранит» №, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; юридический адрес: 660135, 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. в месте фактического осуществления деятельности ООО «Гранит» по адресу: 

<

адрес>, пер. Береговой, 1/1, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Гранит» на основании: приказа заместителя руководителя Управления Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО3 от 05.06.2019 № 1127-4-400, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 03.04.2019 № АГ–П11–2558, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений, допущенное юридическим лицом ООО «Гранит», выраженное в ненадлежащем хранении и использовании подкарантинной продукции, а именно: на используемой территории земельного участка (пункт приема и отгрузки древесины) в целях хранения и переработки лесоматериалов и пиломатериалов площадью 2,300 га, по адресу: 

<

адрес>, пер. Береговой, 1/1, при карантинном фитосанитарном обследовании, в лесоматериалах хвойных пород (пихта, ель) объемом 100 м. куб. GPS координаты 56.24875 095.61589; в лесоматериалах хвойных пород (пихта, ель) объемом 150 м. куб. GPS координаты 56.24871 095.61588; в лесоматериалах хвойных пород (пихта, ель) объемом 100 м. куб. GPS координаты 56.24870 095.61526; в лесоматериалах хвойных пород (ель, пихта) объемом 20 м. куб. GPS координаты 56.24880 095.61949, выявлено заражение подкарантинной продукции карантинными объектами: имаго уссурийского полиграфа (Polygraphus proximus Blandford); личинками усача черного елового малого (Monochamus sutor L.); усача черного елового большого (Monochamus urussovi Fisch.), что подтверждается заключением карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР» от 12.07.2019 № 5-82. (акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 15.07.2019 № 38-417). 

Вышеуказанные карантинные объекты включены в Единый перечень карантинных объектов, утвержденный Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 30.11.2016 № 158.

ООО «Гранит» осуществило хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, совместно с продукцией свободной от карантинных объектов, не обеспечило изолированное размещение такой продукции, тем самым создало угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда растениям и окружающей среде.

Подкарантинный объект - земельный участок площадью 2,3000 га (пункт приема и отгрузки древесины), по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> находятся в пределах карантинной фитосанитарной зоны, установленной Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» (в редакции приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О) на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), черному сосновому усачу (Мonochamus galloprovincialis Oliv.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

Тем самым, ООО «Гранит» нарушены: 

- ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований;

- ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов;

- ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений;

- п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» - граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

- выполнять карантинные фитосанитарные требования;

- выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Усачи рода Monochamus являются одними из наиболее опасных карантинных видов вредителей на территории Красноярского края. Данные вредители повреждают большинство хвойных пород деревьев (пихта, ель, лиственницы, сосны, кедры). Могут также заселяться на лиственных деревьях (в частности на березе). Во время дополнительного питания имаго вредит не только стволы деревьев, но и кроны хвойных и лиственных пород. Наносит существенный вред при массовом размножении, так как жуки заселяют не только ослабленные, отмирающие и свежесрубленные деревья, но и здоровые деревья. Может поражать не только лесные массивы, но и городские и лесопарковые насаждения. Являются опасными техническими вредителями пихтовой и еловой древесины. Заселенная данным вредителем лесная продукция быстро теряет технические и коммерческие свойства как в результате того, что она оказывается продырявленной ходами личинок, так и в силу того, что в такой древесине быстрее развиваются грибы, вызывающие «синеву». Чаще всего вредитель расселяется на стадиях яйца, личинки, куколки при перевозке зараженной лесной продукции различными видами транспорта. Данный вредитель является переносчиком фитопатогенных грибов «синевы» древесины. Наибольшая опасность данного вредителя заключается в том, что он является переносчиком другого карантинного объекта – сосновой стволовой нематоды Bursaphelenchus xylophilus – опасного паразита, вызывающего в местах своего распространения полную гибель хвойных лесов. И в случае выявления стволовой нематоды усачи станут опасны для всех территорий, даже на которых нематода будет отсутствовать.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003 № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» (в редакции приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О) на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса - большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch.), черному сосновому усачу (Мonochamus galloprovincialis Oliv.), а также утверждены программы локализации очагов указанных карантинных объектов и ликвидации их популяций.

Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus Blandford) – также является одним из наиболее опасных карантинных вредителей на территории Красноярского края. Данный вредитель повреждает различные виды пихты. Наиболее уязвимой для данного вредителя оказалась пихта сибирская, которая широко распространена в регионах Сибири. Уссурийский полиграф является одним из основных факторов, наблюдающегося в последнее время масштабного усыхания сибирских пихтовых лесов. В местах массового размножения жуков наблюдается снижение продуктивности темнохвойных лесов. Это приводит к отрицательным экологическим эффектам (изменяется структура древесного и других ярусов, снижается общее биологическое разнообразие). Вид может вести себя как первичный вредитель и нападать на абсолютно здоровые деревья. Обычно жуков можно обнаружить под корой как ослабленных и усыхающих деревьев, так и в свежезаготовленной пихтовой древесине и буреломных деревьях. Заселение новых деревьев происходит массово. Вредоносность короеда усиливается переносимыми фитопатогенными грибами, которые, по сути, и вызывают гибель деревьев. Дерево усыхает в течение 2-4 лет после нападения жуков. На небольшие расстояния (до нескольких километров) вид распространяется за счет разлета жуков, на большие расстояния за счет перевозки зараженной лесопродукции и изготовленного из нее крепежного материала.

Период с мая по сентябрь является периодом активности указанных карантинных вредителей. В это время происходит массовый лет имаго насекомых, окукливание личинок с последующим вылетом взрослых особей из древесины, а также спаривание насекомых и отложение яиц в древесину.

Основной способ распространения вредителей – это перевозка зараженной лесопродукции. 

На сегодняшний день на территории Красноярского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с распространением уссурийского полиграфа (Polygraphus proximus Blandfold). Зафиксировано 79 очагов массового распространения данного вредителя на территории 11 районов края. Общая площадь зафиксированных очагов составляет 1758,1 га. Управлением установлено 21 карантинная фитосанитарная зона и введены карантинные фитосанитарные режимы в лесах края на площади 70552,9 га. 

Масштабы распространения данного вредителя настолько велики, что способны привести к полной гибели пихтовых насаждений на огромных площадях Красноярского края. Перевозка зараженной лесопродукции в период активности насекомых представляет особую угрозу распространения карантинных объектов. В сложившейся ситуации необходимо срочное принятие мер по борьбе с опасным вредителем. 

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Восточной группе районов ФИО1 пояснила, что ООО «Гранит» допустило совместное хранение подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, с продукцией, свободной от карантинных объектов, не обеспечило изолированное размещение такой продукции, что создает угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании законный представитель юридического лица директор ООО «Гранит» ФИО2 факт совершения административного правонарушения признал. Пояснил, что нарушение допущено в связи с тем, что лесоматериалы не успели пересортировать, поскольку поступил большой объем круглого леса. В настоящее время нарушение устранено, 05.08.2019 года проведено обеззараживание лесоматериала объемом 370 м.куб., весь лесоматериал переработан. 

Права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ему разъяснены, ходатайства об отложении слушания дела, о допросе свидетелей, а также об оказании содействия в получении каких-либо доказательств по делу, ФИО2 не заявил. Основания для отложения слушания на более поздний срок судом не установлены. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину юридического лица ООО «Гранит» в совершении административного правонарушения установленной кроме признания вины руководителя ООО «Гранит» совокупностью исследованных по делу доказательств.

- протоколом №74-417 об административном правонарушении от 15.07.2019;

- актом проверки Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю юридического лица №25-417 от 15.07.2019;

- копией приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю №1127-4-400 от 05.06.2019;

- копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица №843-400 от 06.06.2019;

- копией акта государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №38-417 от 15.07.2019;

- результатами государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинного объекта от 15.07.2019:

-фототаблицей от 15.07.2019;

- копией протокола отбора образцов №55-417 от 11.07.2019;

- копией заявки о проведении экспертизы №84-417 от 11.07.2019;

- копией заключения карантинной экспертизы №5-82 от 12.07.2019;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гранит»;

- копией решения №01 Единственного участника ООО «Гранит» от 16.10.2015;

- копией приказа №1 ООО «Гранит» от 16.10.2015;

-копией договора аренды земельных участков, оборудования и техники от 20.07.2018;

- справкой ООО «Гранит» от 22.06.2019;

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.

Оснований для прекращения в отношении ООО «Гранит» административного дела по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда отсутствуют, так как в судебном заседании установлены как событие правонарушения, так и наличие в действиях ООО «Гранит» соответствующего состава административного правонарушения. 

Действия ООО «Гранит» следует квалифицировать по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и причины, способствовавшие его совершению. Смягчающими наказание обстоятельствами суд расценивает признание вины. Отягчающих по делу обстоятельств суд не усматривает. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая, что допущенное нарушение юридическим лицом устранено, что подтверждается актом карантинного фитосанитарного обеззараживания №(18)-458 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проведено обеззараживание лесоматериала объемом 370 м. куб. по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> суд назначает наказание в виде административного штрафа. 

Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица не применялась. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

р/счет 

<

***>,

Бик 040407001,

ИНН 

<

***>,

КПП 246601001;

Банк: Отделение Красноярск г. Красноярск ОКТМО 04720000, КБК 08111690040046000140, взыскатель УФК по Красноярскому краю (Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю).

Разъяснить ООО «Гранит», что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. В случае невыполнения этих требований соответствующие материалы будут переданы для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

В случае неуплаты административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридическое лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Гришанина Н.В.