Дело № 2-400/2021 ...... 

......

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Минеевой В.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением УПФР РФ в г.Владимире от 05.10.2020 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 01.08.1992 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры палатной во Владимирской городской больнице №1.

С данным решением комиссии истец не согласилась, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж по Списку №2 вышеуказанный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 15 августа 2020 года (л.д.4).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что с исключением из специального стажа по Списку №2 отпуска по уходу за ребенком в 1997-1998гг. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 №2 (л.д.44), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорный период не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Третье лицо ГБУЗ ВО «Детская городская поликлиника №1», извещенное о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, просило рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.63-65).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В судебном заседании установлено, что 10.08.2020 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 05.10.2020 №...... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 5-6).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца спорный период работы с 01.08.1992 по 31.12.2001 в должности медсестры палатной в отделении недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1, поскольку такое отделение как «отделение недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями» не поименовано в Списке №2 (раздел XXIV).

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.7-8) ФИО1 работала в период с 01.08.1992 по 31.12.2001 в должности медсестры палатной в отделении недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1.

В уточняющих справках работодателя (л.д.9,10-11,63-65) должность истца отражена как «медсестра палатная».

Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1). 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы истца, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

При этом вышеприведенный Список №2 не содержит ссылку на обязательное наименование отделения (учреждения), лишь указывая на его профиль работы «инфекционных».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22.09.1997 (л.д.47).

Отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями было создано на базе отделения недоношенных детей при детской больнице №1 г.Владимира в соответствии с приказом отдела здравоохранения от 20.02.1985 (л.д.69).

Во всех уточняющих справках и отзыве ГБУЗ ВО «Детская городская поликлиника №1» (л.д.9,10-11,63-65) отражено, что отделение для новорожденных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями является отделением инфекционного профиля. Стаж работы истца в данном отделении с 01.08.1992 по 31.12.2001 работодатель рассматривает, как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, 1991 года, раздел XXIV, код позиции 2260000а. Работа истца на полную ставку стороной ответчика не оспаривалась.

В справках работодателя (л.д.10-16,60-62) указано, что ФИО1 непосредственно обслуживала детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями, выполняла медицинские процедуры, обрабатывала детей, работала полный рабочий день, выполняла обязанности согласно должностной инструкции с инфекционными болезнями, как сифилис, вирусный гепатит, дизентерия, сальмонеллез, менингит, коньюктивит и др. ФИО1 работала полный рабочий день и выполняла обязанности согласно должностной инструкции по данной должности. Медицинский персонал отделения имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей среды и подвергается опасности заражения через воду, воздух, руки, наружные покровы тела. В штатном расписании учреждения отделение было поименовано как «педиатрическое отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями», данное наименование является не корректным. В согласованном Государственной экспертизой условий труда Перечне рабочих мест, наименований, профессий и должностей Городской детской больницы №1, работникам которой в соответствии со Списками №1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, под пунктом 2 значится «отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями, именно в нем работала ФИО1

Работодатель истца в соответствии с положениями Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в 1995-96гг. году провел аттестацию рабочих мест, в ходе которой был утвержден Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей городской детской больницы №1, работникам которой в соответствии со Списками №1,2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В данном списке поименована должность медсестры палатной в отделении для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями, Список №2, код позиции 2260000а, раздел XXIV, количество рабочих мест 34, количество работающих 27.

Как следует из справки работодателя №448 от 12.05.2020 (л.д.9) ФИО1 с 21.08.1997 по 31.10.1998 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет. 

Работодатель в полном соответствии с нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.1997 по 20.08.1997 и с 01.11.1998 по 31.12.2001 предоставлял в Пенсионный фонд на данного работника сведения персонифицированного учета с кодом особых условий труда по Списку №2, код позиции 2260000А (л.д.47-48). 

Таким образом, как сведениями индивидуального персонифицированного учета, своевременно предоставленными работодателем, так имеющимися уточняющими справками исчерпывающе подтверждается работы истца в период с 01.08.1992 по 31.12.2001 в тяжелых условиях труда, выражающихся в непосредственном обслуживании больных в отделении инфекционного профиля, за исключением периода отпуска с 21.08.1997 по 31.10.1998 по уходу за ребенком до достижения полутора лет.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, то суд учитывает, что, несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. 

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.04.2001 по 18.05.2001 и с 03.05.2001 по 03.06.2001 подтверждается приложенными свидетельствами (л.д.29), личной карточкой (л.д.78-80) и отражено в решении Управления Пенсионного фонда (л.д.6).

При этом курсы повышения квалификации имели место в периоды работы, зачтенные в специальный стаж судом. 

С учетом изложенного, период прохождения вышеуказанных курсов также подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца в должности медсестры палатной отделения для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1 (с 30.06.1995 – МУЗ «Детская городская больница №1») с 01.08.1992 по 31.12.2001, в том числе курсы повышения квалификации с 14.04.2001 по 18.05.2001 и с 03.05.2001 по 03.06.2001, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.08.1997 по 31.10.1998 подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Ответчиком во внесудебном порядке в специальный стаж истца по состоянию на 10.08.2020 (дата обращения в Управление Пенсионного фонда) было включено 3 года 4 месяца 29 дней, с учетом включенного судом периода, общий размер стажа по Списку №2 на указанную дату составит 11 лет 7 месяцев 10 дней (л.д.46). При этом 50-летнего возраста ФИО1 достигла 15.08.2020, то есть в период рассмотрения ответчиком ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии у ФИО3 возникло по достижению ею 50 лет, учитывая дату обращения ее за назначением пенсии и период рассмотрения ее заявления, суд приходит к выводу о назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения 50 лет – с 15 августа 2020 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда период работы с 01.08.1992 по 31.12.2001 в должности медсестры отделения для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1 (с 30.06.1995 – МУЗ «Детская городская больница №1»), в том числе период прохождения курсов повышения квалификации с 17.04.2001 по 18.05.2001 и с 03.05.2001 по 03.06.2001, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.08.1997 по 31.10.1998.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права – с 15 августа 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... К.Е. Афанасьева

......

...... 

......