Дело №12-178/2024 УИД №69RS0040-02-2023-007531-10

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

21 февраля 2024 года г.Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии города Твери №0321271323120488000000470 от 04.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением Административной комиссии города Твери №0321271323120488000000470 от 04.12.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.4, 10).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить. 

В обоснование жалобы заявитель ссылалась на отсутствие состава административного правонарушения, а также указала, что 16.11.2023 в период с 18:04:33 до 18:53:07 она действительно парковала принадлежащее ей на праве собственности транспортное средство марки Москвич 3, государственный регистрационный номер №, на платной муниципальной парковке, которую оплатила, что подтверждается отчетом по парковочному счету с 13.11.2023 по 05.12.2023.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии города Твери, извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц в размере одной тысячи рублей. 

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п.1.2 названных Правил под парковкой (парковочным местом) следует понимать специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Из Правил дорожного движения РФ следует, что платная парковка должна быть обозначена информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (таблички) 8.8 «Платные услуги», указывающим, что услуги предоставляются за плату.

Постановлением Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери» созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери, установлена плата за пользование парковочными местами платной парковки, время действия платной парковки, утвержден порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери, определен организатор пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери - муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой» (п.п.1-5 Постановления).

Пунктом 2 указанного Постановления установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей.

Согласно п.5 Постановления, функции организации пользования, содержания и технического состояния парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах местного значения города Твери, фиксации административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьей 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», совершенных с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возложены на муниципальное бюджетное учреждение «Зеленстрой».

Пунктом 3 Постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200. 

В Перечень автомобильных дорог местного значения города Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) включен участок улицы Симеоновской от Тверского проспекта до улицы Андрея Дементьева (п.7). 

Согласно п.1.7 Порядка, невыполнение требования об оплате парковки считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. 

Как следует из оспариваемого постановления (л.д.4, 10), вменённое ФИО1 административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 16.11.2023 в период с 18:04:33 до 18:53:07 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу по адресу: 

<

...> от Студенческого пер. до ул.Трехсвятской (координаты: широта 56,85550667 долгота 35,91242833) было размещено транспортное средство марки Москвич 3, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной п.2, п.3 постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери», то есть с нарушением п.1 указанного постановления Администрации города Твери от 01.04.2015 №439.

В соответствии с п.2.4.1 Порядка создания и использования платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тверь, при организации работы парковки (парковочного места) оператор обязан организовать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требований Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 №368, и обеспечить беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и парковок (парковочных мест) Правил дорожного движения Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1.5, 1.6, 1.6-1, 1.7 Приложения №2 к Постановлению администрации города Твери от 01.04.2015 №439 «Порядок платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери», если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал. 

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место. 

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства. 

Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места. 

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

Согласно ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном законом. 

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса, при этом, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе.

Факт размещения принадлежащего ФИО1 транспортного средства марки Хендай государственный регистрационный знак № на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, без оплаты парковки в течение указанного в постановлении времени подтверждается данными фотофиксации (л.д.5, 10), выполненной с помощью специального технического средства – комплекса программно-аппаратного «Дозор М3», заводской номер 01-АА117, свидетельство о поверке №С-ДРП/20-09-2022/187842641, действительно до 19.09.2023 (л.д.5, 10, 12-16). 

В рассматриваемом случае показания специального технического средства принимаются в качестве допустимого доказательства по делу. Объективных оснований усомниться в их достоверности не имеется.

Доказательств оплаты размещения транспортного средства марки Хендай государственный регистрационный знак № за период времени с 18:04:33 до 18:53:07 ФИО1 не представлено. Возможностью осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место заявитель также не воспользовалась.

Поскольку в нарушение п.1.5 Порядка платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах местного значения города Твери (приложение 1 к постановлению Администрации города Твери от 01.04.2015 №439) ФИО1 в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место не осуществила оплату времени размещения транспортного средства марки Хендай государственный регистрационный знак № на платной парковке, указанное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

Доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий других лиц, ФИО1 суду не представлено, на данные обстоятельства в жалобе она не ссылалась.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что обязанность по оплате парковки заявителем выполнена, однако при оплате неверно указан номер в государственном регистрационном знаке транспортного средства, за размещение которого оплачена парковка.

Так, ФИО1 вменено в вину размещение транспортного средства марки Хендай, государственный регистрационный знак № на территории платной парковки без внесения оплаты за период времени с 18:04:33 до 18:53:07 16.11.2023.

Из представленных по запросу суда сведений МБУ «Зеленстрой» за исх. №123 от 31.01.2024 следует, что по данным автоматизированной информационной системы 16.11.2023 плата за пользование платным парковочным пространством в отношении транспортного средства с государственным знаком № не производилась (л.д.25). При этом, из представленного заявителем отчёта по парковочному счёту (л.д.3) следует, что 16.11.2023 оплата ею производилась в 17 час. 16 мин. с продлением в 19 час. 23 мин. за размещение на территории платной парковки транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1 при оплате времени размещения транспортного средства на платной парковке допущена ошибка в государственном регистрационном знаке транспортного средства, что не позволило его идентифицировать при учёте оплаты. 

При установленных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях». 

Вместе с тем, в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

По смыслу данной статьи оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом того, что оплата за размещение транспортного средства на платной парковке ФИО1 фактически была внесена, но за транспортное средство с неверно указанным государственным регистрационным знаком, совершённое ФИО1 деяние, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, по своему характеру, роли правонарушителя, отсутствию тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии города Твери №0321271323120488000000470 от 04.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 №46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Т.Я. Панасюк