П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по итогам предварительного слушания

г.Тулун 13 февраля 2017 года

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Битяченко С.В., единолично,

с участием государственного обвинителя: помощника Тулунского межрайонного прокурора Домбровской О.В., 

представителя потерпевшего: Н., 

обвиняемой: ФИО1,

защитника: адвоката Сорокиной А.В., представившей удостоверение *** и ордер ***,

при секретаре: Ефременко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела №1-67/2017 в отношении: 

ФИО1, .........., ранее не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в служебном подлоге, то есть во внесении муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесении в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), при следующих обстоятельствах.

...... между муниципальным образованием «город Тулун» - «Работодатель» и ФИО1 - «Работник» заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на муниципальную службу категории «В», на муниципальную должность - старший специалист 1 категории архивного отдела.

На основании распоряжения мэра муниципального образования - «город Тулун» *** от ...... ФИО1 переведена на должность ведущего специалиста архивного отдела аппарата администрации городского округа (далее по тексту - ведущий специалист отдела).

Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №25) установлены должности муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствие со ст.7 ФЗ №25 - реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Ст.8 ФЗ №25 предусмотрена классификация должностей муниципальной службы, которые подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.

Законом Иркутской области от 15.10.2007 №89-оз (ред. от 01.10.2015) «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» установлен реестр должностей муниципальной службы в Иркутской области, которым предусмотрены младшие должности муниципальной службы: главный специалист, ведущий специалист, специалист I категории, специалист II категории.

В соответствие со с.47 Устава муниципального образования город Тулун (принят решением городской Думы г.Тулуна от 20.01.1999 №1-ГД) (ред. от 02.07.2015) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование – «город Тулун», от имени которого полномочия нанимателя осуществляют мэр города - в отношении муниципальных служащих администрации города, председатель Думы города - в отношении муниципальных служащих аппарата Думы города, председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты города, председатель Контрольно-счетной палаты города - в отношении муниципальных служащих аппарата Контрольно-счетной палаты города.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствие с «должностной инструкцией ведущего специалиста архивного отдела аппарата администрации городского округа», утвержденной и.о. мэра городского округа ...... - ведущий специалист отдела является муниципальным служащим администрации городского округа; назначается и освобождается от должности мэром городского округа по представлению начальника архивного отдела.

ФИО1, согласно трудовому договору от ...... была назначена на должность ведущего специалиста архивного отдела аппарата администрации городского округа, являлась муниципальным служащим органа местного самоуправления, при этом не являлась должностным лицом.

Осуществляя свою трудовую деятельность ФИО1, должна была руководствоваться Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» согласно ч.1 ст.12 которого, муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституции, (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ей для исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача архивных справок, выписок, копий архивных документов», утвержденным постановлением администрации МО – «г. Тулун» от 21.06.2012№978 (ред. от 10.07.2014), основанием для выдачи архивных справок, выписок, копий архивных документов является заявление о предоставлении муниципальной услуги. Специалист муниципального архива в течение 22 дней с момента регистрации заявления (запроса): анализирует тематику заявления (запроса); осуществляет поиск документной информации; оформляет документную информацию либо отказ.

Архивные справки должны оформляться на бланке муниципального архива. Подчистки и помарки в архивных справках не допускаются.

Архивная справка подписывается руководителем муниципального архива, заверяется печатью муниципального архива, на ней проставляется номер и дата составления.

В период времени с мая 2015 года по июнь 2015 года, точная дата следствием не установлена, но не позднее ...... К. обратилась к ведущему специалисту архивного отдела аппарата администрации городского округа ФИО1 с просьбой о незаконной выдаче архивных выписок из решений Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов, не советующих действительности, за денежное вознаграждение в размере .......... рублей. На предложение К. ФИО1 дала свое согласие. В результате чего, у ФИО1 из корыстных побуждений, выраженных в желании материального обогащении преступным путем, возник преступный умысел, направленный на внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, а именно в решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ...... «Об изъятии и отводе земельных участков организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства и другие цели» и решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ...... «Об изъятии и отводе земельных участков организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства и другие цели».

Реализуя свой преступный умысел, ведущий специалист архивного отдела аппарата администрации городского округа г.Тулуна ФИО1, являясь муниципальным служащим, осознавая противоправный характер своих действий, в период с 18 часов 00 минут до 21 часов 00 минут с ...... по ......, находясь у себя дома по адресу: ****, при помощи не установленной в ходе предварительного следствия печатной машинки, внесла заведомо ложные сведения в официальные документы: в решение Исполнительного комитета Тулунского городскою совета народных депутатов *** от ...... «Об изъятии и отводе земельных участков организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства и другие цели» в запись под *** «К.А. по **** (цифра зачеркнута в ручную шариковой ручкой синего цвета), 0,15 га, для строительства жилого дома бывшего в употреблении с обшивкой тесом, размером 5*5 м, полезной площадью 21,0 кв.м., в том числе жилой 18,0 кв.м. Проживает К.А. по ****» и в решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ...... «Об изъятии и отводе земельных участков организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства и другие цели»: «З.Н. по ****, 0,15 га, для строительства жилого дома, размером 7*8 м, полезной площадью 55,0 м?, в том числе жилой 48,0 кв.м. Проживает З.Н. по ****», и «З.А. по ****, 0,15 га, для строительства жилого дома, в деревянном исполнении, размером 6*7 м, полезной площадью 29, 4 кв.м, в том числе жилой 24,0 кв.м. Проживает З.А. по ****».

После этого на основании внесенных заведомо ложных сведений в официальные документы: решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ...... «Об изъятии и Отводе земельных участков организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства и другие цели», и в решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ...... «Об изъятии и отводе земельных участков организациям, предприятиям, учреждениям и гражданам для строительства и другие цели» ФИО1 выдала архивные выписки от ...... за ***, от ...... за *** и от ...... за ***, на основании которых З.Н. получила в собственность земельный участок по ****, З.А. получил в собственность земельный участок по ****, а К.А. получил в собственность земельный участок по **** 

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.292 УК РФ как служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса). 

Предварительное слушание было назначено судом, в соответствии с п.3 ч.2 ст.229, ст.28 УПК РФ, ст.75 УК РФ, для решения вопроса о возможности прекращения уголовного дела, поскольку при ознакомлении с материалами уголовного дела обвиняемая ФИО1 заявила ходатайство о назначения предварительного слушания.

В судебном заседании защитник – адвокат Сорокина А.В. заявила ходатайство о прекращении уголовного преследования и уголовного дела в связи с деятельным раскаянием обвиняемой, поскольку вину в предъявленном обвинении ФИО1 признала полностью, раскаялась в содеянном, после совершения преступления добровольно явилась с повинной, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, ранее не судима и вследствие деятельного раскаяния перестала быть общественно опасной.

Обвиняемая ФИО2 поддержала ходатайство защитника и просила уголовное преследование и уголовное дело прекратить в связи с её деятельным раскаянием.

Государственный обвинитель Домбровская О.В. возражала против удовлетворения заявленного ходатайства защитника о прекращении уголовного преследования и уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с деятельным раскаянием, поскольку данное уголовное дело представляет общественный резонанс.

Представитель потерпевшего Н. возражала против удовлетворения заявленного ходатайства защитника о прекращении уголовного преследования и уголовного дела в отношении ФИО1 в связи с деятельным раскаянием обвиняемой.

В силу ст.75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным.

В соответствии со ст.28 УПК РФ суд вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст.75 УК РФ.

Согласно ч.3 ст.254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случаях, предусмотренных статьями 25 и 28 УПК РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.236 УПК РФ суд прекращает уголовное дело по результатам предварительного слушания.

Обвиняемая ФИО1 вину в предъявленном обвинении признала полностью, в содеянном раскаялась, после совершения преступления добровольно явилась с повинной, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, ранее не судима, характеризуются по месту жительства удовлетворительно, совершенное ею преступление относится к категории небольшой тяжести и не обладает повышенной степенью общественной опасности. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что вследствие деятельного раскаяния ФИО1, совершенное ею преступление утратило общественную опасность, в связи с чем, считает необходимым уголовное преследование и уголовное дело в отношении обвиняемой прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.75 УК РФ, ст.28, п.4 ч.1 ст.236, ч.3 ст.254, ст.256 УПК РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное преследование и уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, прекратить на основании ст.75 УК РФ и ст.28 УПК РФ в связи с её деятельным раскаянием.

Меру пресечения ФИО1 – подписку о невыезде и надлежащем поведении оставить прежней, по вступлению постановления в законную силу отменить. 

Вещественные доказательства: решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, заявление К.А., архивную выписку от ......, решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов трудящихся *** от ......, архивную выписку от ......, постановление главы администрации *** от ......, архивную выписку от ......, заявление Х., архивную выписку от ......, заявление З.А., архивную выписку от ......, заявление З.Н. хранить при уголовном деле; три листа с образцами подписей ФИО1, выписку по счету *** хранить в материалах уголовного дела.

Иные документы: решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, заявление З.Н., заявление З.А., заявление К.А., архивную выписку из решения Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, архивную выписку из решения Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, архивную выписку из решения Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, архивную выписку из решения Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, архивную выписку из решения Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов *** от ......, заявление Х., постановление главы администрации *** от ......, решение Исполнительного комитета Тулунского городского совета народных депутатов трудящихся *** от ......, копию распоряжения *** от ...... о служебном расследовании, копию заключения по итогам служебного расследования, копии дела правоустанавливающих документов за номером ***, копии дела правоустанавливающих документов за номером ***, копии дела правоустанавливающих документов за номером ***, копию положения об архивном отделе аппарат администрации городского округа, копию должностной инструкции, копия распоряжения ***-к, копию соглашения ***, копию трудового договора, копию распоряжения ***-к, копию распоряжения ***-к, копию распоряжения ***-к, копию распоряжения ***-к, копию распоряжения ***-к, копию постановления от ...... ***, копию табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за май .......... года, копию табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за июнь 2015 года, кадастровую выписку о земельном участке по адресу: ****, кадастровую выписки о земельном участке по адресу: ****, кадастровую выписку о земельном участке по адресу: ****, кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером -*** хранить в материалах уголовного дела. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд **** в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья______________________ С.В. Битяченко