УИД 31RS0024-01-2023-001646-16 № 2- 1254/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

14 декабря 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В. 

при секретаре Толкуновой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парасоцкой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, просит обязать ОСФР по Белгородской области засчитать в ее медицинский стаж периоды работы с 01.11.1994 по 30.06.2003 в должности помощника врача эпидемиолога 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения в учебных отпусках с 27.09.2010 по 16.10.2010, с 17.01.2011 по 20.01.2011, с 21.01.2011 по 09.02.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 01.05.2011 по 13.05.2011, с 11.10.2011 по 09.11.2011, с 30.01.2021 по 18.02.2012, с 10.04.2012 по 28.04.2012, с 15.10.2012 по 15.11.2012, с 11.02.2013 по 07.03.2013, с 08.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 12.12.2013, с 15.03.2014 по 15.04.2014, с 22.09.2014 по 20.10.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 25.05.2015 по 14.06.2015. Обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей досрочную страховую пенсию с 15 апреля 2022 года с учетом отсрочки.

Указала, что работает в учреждениях здравоохранения с 1991 года. При обращении в пенсионный орган по поводу назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ответчиком период работы в 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории не засчитывается в льготном исчислении, поскольку внесенные в трудовую книжку исправления надлежаще не оформлены. Считает, что допущенные администрацией учреждения недостатки по ведению документов и трудовой книжки не должны отрицательно влиять на ее права на пенсионное обеспечение. Действующее законодательство не исключает периоды учебных отпусков из льготного стажа.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска, поддержал письменные возражения. Согласно письменных возражений, в ходе проведения работы по оценке пенсионных прав ФИО1 на основании ее заявления об оценке пенсионных прав в целях назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в сентябре 2020 года в специальный (медицинский) стаж включены периоды с 26.03.1991 по 03.06.1993 в должности «медицинской сестры стационара» в 

<

данные изъяты> участковой больнице в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.08.1994 по 31.10.1994 в должности «помощника врача - эпидемиолога» в 

<

данные изъяты> участковой больнице, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.07.2003 по 11.08.2003 в должности «помощника врача - эпидемиолога» в 

<

данные изъяты> участковой больнице, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.01.2005 по 31.12.2009 в должности «помощника врача эпидемиолога» в 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 25.11.2014 по 11.12.2014 курсы повышения квалификации в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Период работы с 01.11.1994 по 30.06.2003 в 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории не включен в специальный стаж, так как запись в трудовой книжке оформлена не надлежащим образом, должность «санитарного фельдшера», указанная в трудовой книжке при переводе с 01.11.1994 исправлена на «помощника врача эпидемиолога» без указания основания (приказа, штатные расписания и др.) Согласно запрошенной копии приказа от 11 ноября 1991 г. №141, поступившего из государственного архива Белгородской области, усматривается исправление должности санитарного фельдшера» на должность «помощника врача эпидемиолога», без указания документов, на основании которых внесено исправление. В лицевых счетах на выплату заработной платы наименование должности истца имеет разночтения. По индивидуальным сведениям данный период указан без кода льготы.

Правилами №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в учебных отпусках, в служебных командировках, в отпусках без сохранения заработной платы и других временных отвлечений. 

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.09.2020 ФИО1 обратилась в управление пенсионного фонда в Шебекинском районе и г.Шебекино с заявлением о разъяснении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Согласно письменного ответа пенсионного органа от 15.10.2020, письменных возражений, предоставленных ответчиком, в специальный (медицинский) стаж включены периоды работы истца с 26.03.1991 по 03.06.1993 в должности «медицинской сестры стационара» в 

<

данные изъяты> участковой больнице в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.08.1994 по 31.10.1994 в должности «помощника врача - эпидемиолога» в 

<

данные изъяты> участковой больнице, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.07.2003 по 11.08.2003 в должности «помощника врача - эпидемиолога» в 

<

данные изъяты> участковой больнице, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.01.2005 по 31.12.2009 в должности «помощника врача эпидемиолога» в 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории, в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 25.11.2014 по 11.12.2014 курсы повышения квалификации в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца. Период работы с 01.11.1994 по 30.06.2003 в 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории и периоды учебных отпусков не включены в специальный стаж

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и "санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (с 6 сентября 1991 г. по 29 октября 2002 г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавшему с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, деятельность врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 3948/1-17, N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный N 1943).

В указанную номенклатуру в число должностей среднего медицинского персонала включена должность помощник врача-эпидемиолога.

В соответствии с п.2 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, один год работы в сельской местности поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

Аналогичная норма закреплена в п.5 Постановления №781.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской 1ерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве всованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 5.10.1999 г. № 377 (ред. от 09.10.2007) к среднему медицинскому персоналу относится должность «помощник врача-эпидемиолога».

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности предписано устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 77н "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 г., должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что должность «фельдшер санитарный» соответствует должности «помощник врача-эпидемиолога».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 26.03.1991 принята на работу в 

<

данные изъяты> участковую больницу на должность медсестры стационара, на основании приказа № 5 от 01.03.1993 переведена на должность помощника врача эпидемиолога. Данная запись имеет исправление – должность «сан.фельдшера» зачеркнуто. На основании приказа №141 от 11.11.1994 переведена на должность врача эпидемиолога 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории. Данная запись имеет исправление – должность «санитарного фельдшера» зачеркнуто. На основании приказа № 77 лс уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты> райбольница» 01.07.2003. 

Из архивный копий приказов № 5 от 01.03.1993, №141 от 11.11.1994 усматриваются аналогичные исправления наименования должности, удостоверенные подписью сотрудника ОК и печатью организации. 

21.07.2023 ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» ФИО1 выдана справка № 55, уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, подтверждающая, что истец работала с 01.03.1993 по 31.10 1994 в должности врача-эпидемиолога 

<

данные изъяты> участковой больницы, с 01.11.1994 по 01.07.2003 в должности помощника врача-эпидемиолога 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории, на полную ставку с полным рабочим днем. Указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу. Работа в должностях, дающая право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. 

У суда нет основании сомневаться в достоверности сведений, изложенных в справке. 

В соответствии со штатными расписаниями по 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории на 1996 год имеется 1 ставка «пом. врача эпидемиолога»; на 1997-1998 г.г. - 1 ставка «пом. врача эпидемиолога»; на 1999 г. - 1 ставка «помощник врача эпидемиолога»; на 2001 год - 1 ставка «помощник врача эпидемиолога»; на 2001 год - 1 ставка «помощник врача эпидемиолога»; на 2002 год - 1 ставка «помощник врача эпидемиолога»; на 2003 год - 1 ставка «помощник врача эпидемиолога»; на 2004 год - 1 ставка «помощник врача эпидемиолога».

Согласно письменных ответов, штатные расписания за 1994-1995 годы как в архивном отделе администрации Шебекинского городского округа, так и в Государственном архиве Белгородской области отсутствуют. 

Что касается разночтений в указании наименования должности истца в лицевых счетах по начислению заработной платы, то согласно справке 

<

данные изъяты> территориальной администрации администрации Шебекинского городского округа от 11.12.2023, неточности произошли из-за того, что 

<

данные изъяты> сельской администрацией лицевые счета оформлялись без учета штатных расписаний, которые составлялись работниками Шебекинской ЦРБ. Штатные расписания не всегда своевременно предоставлялись в сельскую администрацию. Фактически ФИО1 работала с 01.11.1994 по 31.12.2009 в должности врача эпидемиолога 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории в 

<

данные изъяты>

Согласно записям в личной карточке формы Т-2 ФИО1 с 08.02.1999 по 05.03.1999 проходила курсы повышения квалификации по теме «Организация эпидемиологического контроля в ЛПУ»; 18.06.1999 истцу, как помощнику врача-эпидемиолога, присвоена первая квалификационная категория по специальности эпидемиология (паразитология). 

Таким образом, работа, выполняемая в должности помощника врача-эпидемиолога в 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории с 01.11.1994 по 31.10.1999 должна быть включена в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, так как относилась к медицинской деятельности, а сама должность являлась должностью среднего медицинского персонала. Данные обстоятельства соответствуют требованиям Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, и подлежит зачету в льготный стаж. Более того, данный период работы должен быть зачтен в ее стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Работа в той же должности в период с 01.11.1999 по 30.06.2003 также подлежит зачету в льготный стаж, так как должность помощника врача-эпидемиолога поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1997. Спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета указан без кода льготы. Вместе с тем, данные сведения нельзя признать достоверными.

Главным врачом ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» выдана истцу льготная справка от 21.07.2023 № 51, согласно которой работодатель признает, что спорный период подлежит включению в льготный стаж.

При изложенных обстоятельствах, тот факт, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорный период отражен без указания кода льготы, нельзя положить в основу для отказа во включении в специальный стаж данного периода.

Согласно льготной справке, личной карточке формы Т-2 истец в период работы в ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» в должности помощника врача-эпидемиолога, который ответчиком включен в льготный стаж, находилась в учебных отпусках с 27.09.2010 по 16.10.2010, с 17.01.2011 по 20.01.2011, с 21.01.2011 по 09.02.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 01.05.2011 по 13.05.2011, с 11.10.2011 по 09.11.2011, с 30.01.2021 по 18.02.2012, с 10.04.2012 по 28.04.2012, с 15.10.2012 по 15.11.2012, с 11.02.2013 по 07.03.2013, с 08.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 12.12.2013, с 15.03.2014 по 15.04.2014, с 22.09.2014 по 20.10.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 25.05.2015 по 14.06.2015. Проходила обучение в ФГАОУ ВПО «Белгородский Государственный национальный исследовательский университет», освоила программу специалитета «сестринское дело», с присвоением квалификации «менеджер».

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленного ответчиком расчета специального (медицинского) стажа с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности специальный (медицинский) стаж истца на 23.09.2019 составил 30 лет. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Согласно п. 1.1. той же статьи Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону.

В силу положений Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", срок назначения страховой пенсии по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Закона в 2019 году, наступает не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца. 

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон), гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

Таким образом, право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Однако таких оснований для выхода за пределы заявленных ФИО1 исковых требований у суда не имеется. 

На момент обращения к ответчику за назначением пенсии, то есть на 18.09.2020, льготный стаж истца составлял более 30 лет, на 15.04.2022, с которой истец просит назначить ей пенсию, истек период отсрочки, предусмотренной Приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", период ожидания, поэтому имеются основания для удовлетворение требований истца и в данной части.

Что касается доводов ответчика о не обращении истца с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, то согласно пунктам 1, 2, 9 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения с учетом конкретной жизненной ситуации такой гражданин имеет право на получение от пенсионного органа полной информации о своих правах, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению такого гражданина с заявлением о назначении пенсии по соответствующему основанию, данное лицо имеет право на выплату недополученных сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку пенсионным органом при обращении истца в сентябре 2020 года необоснованно спорные периоды не были включены в специальный стаж, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с указанной ею даты. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (

<

данные изъяты>) включить в специальный (медицинский) стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную пенсию по старости Парасоцкой ФИО9 

<

данные изъяты>) периоды ее работы с 01.11.1994 по 30.06.2003 в должности помощника врача эпидемиолога 

<

данные изъяты> врачебной амбулатории в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения в учебных отпусках с 27.09.2010 по 16.10.2010, с 17.01.2011 по 20.01.2011, с 21.01.2011 по 09.02.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 01.05.2011 по 13.05.2011, с 11.10.2011 по 09.11.2011, с 30.01.2021 по 18.02.2012, с 10.04.2012 по 28.04.2012, с 15.10.2012 по 15.11.2012, с 11.02.2013 по 07.03.2013, с 08.04.2013 по 27.04.2013, с 11.11.2013 по 12.12.2013, с 15.03.2014 по 15.04.2014, с 22.09.2014 по 20.10.2014, с 12.01.2015 по 01.02.2015, с 25.05.2015 по 14.06.2015.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области назначить Парасоцкой ФИО10 досрочную страховую пенсию с 15.04.2022 года 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Подрейко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 04.01.2024