Дело № 2а-1634/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе: 

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Алтай об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконными действия должностного лица об отказе в сдаче экзамена на знание ПДД РФ в целях восстановления утраченного водительского удостоверения, указывая, что 13 июня 2017 года он обратился к начальнику УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 с заявлением о допуске к сдаче экзаменов на знание ПДД РФ в целях восстановления утраченного водительского удостоверения, однако ему было отказано по тем основаниям, что 06.08.2014 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Майминского района Республики Алтай он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на полтора года. С указанными действиями должностного лица не согласен, поскольку они нарушают его право на допуск к сдаче экзамена на знание ПДД РФ в целях управления транспортными средствами. Ему не было известно о лишении специального права на управление автомобилем, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майминского района о лишении права управления транспортными средствами он не получал, о дате и времени судебного заседания его никто не информировал. Если постановление от 06.08.2014 г. действительно выносилось, то в силу ст. 31.9.1 КоАП РФ оно не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления его в законную силу. Водительское удостоверение ФИО3 было утеряно в июне 2014 года и он не обращался за его восстановлением в связи с тем, что по состоянию здоровья не мог управлять транспортными средствами. Только после того, как состояние его здоровья перестало препятствовать управлению транспортными средствами, он обратился к должностному лицу с заявлением о допуске к сдаче экзаменов на знание ПДД РФ в целях восстановления утраченного водительского удостоверения. 

Определением суда от 26 июля 2017 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Алтай.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел по Республике Алтай ФИО5 в судебном заседании административное исковое требование не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Административный ответчик начальник УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Майминского района от 06 августа 2014 года, вступившим в законную силу 16 сентября 2014 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Как установлено судом, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 Майминского района от 06 августа 2014 года (в срок не позднее 19 сентября 2014 года) ФИО1 не сдал в УГИБДД МВД по Республике Алтай водительское удостоверение и не заявил о его утрате.

Согласно ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

19 июня 2017 года ФИО1 обратился с письменным обращением к начальнику МРЭО УГИБДД МВД по Республике Алтай с просьбой допустить его к сдаче экзамена на знание ПДД РФ в целях восстановления утраченного водительского удостоверения. В этом же письменном обращении ФИО1 сообщил об утрате водительского удостоверения. 

В ответе от 27.06.2017 г. начальником УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 сообщено ФИО1, что заявление об утере удостоверения на право управления транспортными средствами направлено в ОРДПС ГИБДД МВД по Республике Алтай для внесения в учеты Госавтоинспекции о начале срока лишения права управления транспортными средствами с момента получения заявления. 

В другом ответе от 30.06.2017 г. начальником УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 сообщено ФИО1, что срок течения лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Майминского района от 06 августа 2014 года, вступившему в законную силу 19 сентября 2014 года, начинается с 19 июня 2017 года. 

Как следует из материалов дела, в Федеральной информационной системе ГИБДД-М (ФИС ГИБДД-М) начало течения срока лишения права управления транспортными средствами указано 19 июня 2017 года, то есть со дня когда ФИО1 сообщил об утрате водительского удостоверения. Данные действия должностных лиц УГИБДД МВД по Республике Алтай соответствуют требованиям ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, п. 142.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 185, Указания ГИБДД РФ от 13.07.2010 г. № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами». 

В соответствии с подп. «в» п. 23 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами. 

При таких обстоятельствах начальником УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2 законно и обоснованно отказано ФИО1 в допуске к экзамену на право управления транспортными средствами, поскольку имеются сведения о лишении административного истца права управления транспортными средствами, который на 30 июня 2017 года не истек. ФИО1 может быть допущен к экзамену на право управления транспортными средствами не ранее 19 декабря 2018 года. 

Кроме того, административный истец просит суд признать незаконными действия должностного лица об отказе в сдаче экзамена на знание ПДД РФ в целях восстановления утраченного водительского удостоверения, однако при самом факте утраты водительского удостоверения экзамен на право управления транспортными средствами не сдается, что следует из подп. «г» п. 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 длительное время болел, поэтому не мог обратиться в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, не имеют по делу правового значения, поскольку ни ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрены уважительные причины не сдачи водительского удостоверения либо не обращения с заявлением об утрате водительского удостоверения. Предписание, содержащееся в ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, носит императивно-правовой характер, тем самым лицо, лишенное специального права, обязано в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права сдать водительское удостоверение в орган Госавтоинспекции или заявить об утрате водительского удостоверения независимо от каких-либо обстоятельств (болезни, служебной командировки, отпуска и т.д.). 

Довод представителя административного истца о том, что Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 1097, не подлежат применению, так как ФИО1 лишен права управления транспортными средствами постановлением от 06 августа 2014 года, а данное Постановление Правительства РФ № 1097 принято 24 октября 2014 года, то есть после лишения специального права (закон обратной сила не имеет), не заслуживает внимания, поскольку ФИО1 с заявлением о допуске его к сдаче экзамена обратился 19 июня 2017 года и должностное лицо, отказывая в допуске к экзамену на право управления транспортными средствами, правомерно руководствовался указанным Постановлением Правительства РФ, регулирующим допуск к управлению транспортными средствами на день принятия соответствующего решения. В рассматриваемом случае дата вынесения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами правового значения не имеет, как и дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику УГИБДД МВД по Республике Алтай ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Алтай о признании незаконными действия должностного лица об отказе в сдаче экзамена на знание ПДД РФ в целях восстановления утраченного водительского удостоверения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2017 года