Дело № 2-571/2023

10RS0006-01-2023-000786-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 05 декабря 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретарях Нефедовой Р.А., Кротковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению № к Администрации Лахденпохского муниципального района, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и филиалу ППК «Роскадастра» по Республике Карелия о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Администрации Лахденпохского муниципального района (далее - АЛМР) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее – Управление) по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между АЛМР и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Указанный земельный участок располагается в границах зоны с особыми условиями использования территории - запретной зоне военного объекта. Нахождение земельного участка с № в границах зоны с особыми условиями использования территории - запретной зоне военного объекта, стало основанием для предъявления АЛМР иска о признании недействительным договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка с № в муниципальную собственность, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка. Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № АЛМР отказано в удовлетворении исковых требований. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия по указанному делу оставлено без изменения. Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ при повторном рассмотрении дела решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ при повторном рассмотрении Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, при новом рассмотрении дела решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к ФИО2 отказано. При этом, в месте расположения земельного участка с № какой-либо военный объект отсутствует. Более того, земельный участок, предоставленный истцу, имеет категорию земель - земли населенных пунктов. Генеральный план и Правила землепользования и застройки 

<

адрес> не содержат ограничений в виде зоны военного объекта. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Земельный участок с № образован из земельного участка с №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за муниципальным образованием «Лахденпохское городское поселение». Ранее указанный участок находился в собственности Российской Федерации. При образовании и предоставлении истцу земельного участка с № АЛМР не осуществила необходимые действия по исключению земельного участка с № из границ запретной зоны. Сведения об изменении границ зоны с особыми условиями использования территории - запретной зоне военного объекта в орган регистрации прав не направлены до настоящего времени. Управление, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН также не принимает мер по обеспечению в указанном реестре достоверных сведений в отношении земельного участка с №. В результате бездействия ответчиков в ЕГРН содержатся недостоверные сведения о местоположении границ запретной зоны, в том числе, в части включения земельного участка с № в состав ее территории, в отсутствие какого-либо военного объекта. Нахождение в границах запретной зоны земельного участка с № создает запреты по использованию указанного земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, чем нарушаются права истца. На основании изложенного, истец просит суд обязать Управление исключить из ЕГРН сведения о нахождении земельного участка с № в границах зоны с особыми условиями использования территории - запретной зоне военного объекта и обязать ответчиков в полном объеме устранить допущенные нарушения прав истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал ППК «Роскадастра» по Республике Карелия (далее – филиал).

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что не считает, что кто то из ответчиков виноват в сложившейся ситуации. Министерство обороны РФ занято своими делами; Управление и филиал ждут поступления соответствующих документов для проведения регистрационных действий; АЛМР как собственник также считает, что обременения должны снимать представители Министерства обороны, именно те, кто их внес в ЕГРН. Вместе с тем, учитывая сложившееся, по ее мнению, незаконное обременение принадлежащего ей на праве аренды земельного участка, она не имеет возможности строить свой дом, учитывая, что земельный участок ей предоставлен в аренду под ИЖС. В связи с этим, она испытывает стрессы, переживает, хочет, чтобы в ЕГРН отсутствовали сведения о нахождении земельного участка в границах запретной зоны военного объекта. 

Представитель АЛМР, действующая по доверенности ФИО7, в судебном заседании полагала, что Администрация прав истца не нарушала, в требованиях к АЛМР должно быть отказано. Самостоятельно АЛМР не имеет полномочий для обращения в регистрирующий орган об исключении особой зоны в отношении земельного участка истца. На основании ФИО3 Министерства обороны РФ земельный участок исключен из особой зоны, в связи с чем именно Министерство обороны РФ должны обратиться в регистрирующий орган для исключения сведений из ЕГРН. Со стороны Администрации возможно направление межведомственного запроса в Министерство обороны РФ в целях скорейшего разрешения сложившейся ситуации, однако, истец в АЛМР с такими заявлениями не обращалась. 

Представитель ответчика – Управления, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражал против заявленных требований к Управлению, полагая Управление ненадлежащим ответчиком. В направленном отзыве указал сведения о земельном участке с №, содержащиеся в ЕГРН. Также, указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление ФИО2 о внесении в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с № сведений о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории. В качестве документа – основания, представлен ФИО3 обороны Российской Федерации от 27.04.2022 № 406. ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав поступило заявление ФИО2 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и возврате ранее представленных для его проведения документов. Также, 03.10.2023 в Филиал поступило заявление ФИО2, поданное в соответствии со ст. 33 Закона № 218-ФЗ, о внесении изменений в реестр границ в отношении земельного участка с №. В качестве документа - основания представлен Приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 218-ФЗ Филиал в течение трех рабочих дней со дня получения указанного заявления, самостоятельно должен запросить документы (содержащиеся в них сведения) в органах государственной власти для внесения в ЕГРН сведений о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий в отношении земельного участка с №. Таким образом, в случае поступления запрашиваемых документов, содержащихся в них сведений, решение о внесении в ЕГРН сведений о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий в отношении земельного участка с № будет приниматься Филиалом. 

Представитель ответчика - Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в направленном отзыве просил исключить Департамент из числа лиц, участвующих в деле, поскольку Департамент является структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью. При этом указал, что в соответствии с решением межведомственной комиссии земельный участок с КН:195 подлежит исключению из границ ЗОУИТ. На основании вышеуказанного решения Комиссии был издан соответствующий распорядительный акт заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.04.2022 № 406 «Об изменении границ запретной зоны военного объекта – Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации». В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для внесения в ЕГРН сведений о границах запретной зоны военного объекта требуется XML-документация, содержащая описание местоположения границ таких ЗОУИТ и перечень координат. Подготовка таких материалов осуществляется кадастровым инженером и возможна только в рамках заключенных Министерством обороны Российской Федерации со специализированными организациями государственных контрактов в соответствии с требованиями Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Учитывая ограниченные лимиты бюджетных средств, выделяемых на проведение вышеуказанных мероприятий, комплекс работ по исключению земельного участка из границ ЗОУИТ в конкурсную документацию в 2022 году включен не был. Решение по составу обособленных земельных участков, подлежащих исключению из границ ЗОУИТ в текущем году, будет принято в рамках доведенных на 2023 год лимитов бюджетных средств. При этом контракт на проведение комплекса землеустроительных работ по исключению указанного земельного участка из состава территории зоны военного объекта не заключался. Средства федерального бюджета, выделенные на осуществление работ по внесению в ЕГРН сведений об установлении/изменении зон с особыми условиями использования территорий в отношении военных объектов в 2023 году были распределены, в связи с чем, вопрос внесения в ЕГРН сведений об измененных границах запретной и охранной зон военного объекта будет рассмотрен в рамках лимитов бюджетных ассигнований, доводимых на указанные цели. Указанную информацию просил учесть при рассмотрении настоящего дела.

Представитель ответчика - филиала ППК «Роскадастра» по Республике Карелия просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя, возражал против заявленных требований. В направленном отзыве указал сведения о земельном участке с №, содержащиеся в ЕГРН. Полагал, что истцом не учтено, что в компетенцию органа кадастрового учета, предусмотренную действующим на момент внесения в ГКН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, не входили полномочия по формированию зон с особыми условиями использования территорий, а также по принятию решений (актов) об установлении зон с особыми условиями использования территорий. Орган кадастрового учета в соответствии со ст.15 Закона о кадастре, действовавшего на тот момент, только лишь вносил в ГКН указанные сведения. Доказательств того, что специалистами органа кадастрового учета были допущены ошибки, истцом не представлено. Кроме того, на момент формирования и осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с КН:195 уже содержались сведения о зоне с особыми условиями использования территории – запретная зона военного объекта. В связи с чем, Филиал чьих-либо прав и законных интересов не нарушал, какая-либо заинтересованность в спорном земельном участке у Филиала отсутствует, следовательно, Филиал не может являться надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Филиал отмечает, что документы, предусмотренные ст.32 или ст.61 Закона о регистрации для внесения в ЕГРН сведений об изменении описания местоположения границы зоны с особыми условиями использования территорий - реестровый номер № в части исключения из её границ сведений о земельном участке с №, в Филиал до настоящего времени не поступали.

Иные стороны по делу, при надлежащем извещении, в судебном заседании отсутствовали.

Выслушав позицию истца, представителя АЛМР, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления АЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на праве аренды предоставлен земельный участок с №, площадью № кв.м., находящийся на землях населенного пункта по адресу: 

<

адрес>, №, 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между АЛМР и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с №. Договор прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. 

В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ АЛМР уведомила ФИО2 о том, что процедура предоставления земельного участка с №, предусмотренная ст. 39.18 ЗК РФ, не была соблюдена, в связи с чем, предложила расторгнуть договор аренды указанного земельного участка и возвратить земельный участок.

Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковым заявлениям АЛМР к ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок АЛМР отказано в удовлетворении исковых требований. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу принято новое решение. Исковые требования АЛМР к ФИО2, ФИО11, ФИО9, ФИО8, ФИО10 о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок удовлетворены. Суд признал недействительными заключенные АЛМР договоры аренды земельных участков, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер участка №, заключенный с ФИО2 Применены последствия недействительности сделок, исключены из ЕГРН записи о государственной регистрации договоров аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес ФИО2 уведомление № № об исполнении апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, определения от ДД.ММ.ГГГГ о применении последствий недействительности сделки, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между АЛМР и ФИО2, номер регистрации № (о сделке), дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с №. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу отменено, принято по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований АЛМР, в удовлетворении исковых требований к ответчику ФИО2

Определением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен поворот исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. В ЕГРН восстановлена запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между АЛМР и ФИО2

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет местоположение: ФИО1, 

<

адрес>, Лахденпохский муниципальный район, 

<

адрес>, площадь № кв.м., отнесен к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона Ж1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Государственный кадастровый учет земельного участка с № был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ органом регистрации прав, уполномоченным на принятие соответствующего решения, в соответствии с Законом о регистрации по результатам рассмотрения, заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав №№ от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения администрации Лахденпохского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность Главы Лахденпохского городского поселения», межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ФИО1, 

<

адрес>, №. №.

В настоящее время в ЕГРН в отношении земельного участка с № содержатся сведения о незарегистрированных ограничениях и обременениях прав, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в связи с расположением данного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории – запретная зона военного объекта – Хвойное лесничество Министерства обороны Российской Федерации реестровый № (ранее присвоенный учетный №).

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий реестровый №) были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, в последующем (ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим на тот момент, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 405 «Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями, использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны», карта-плана от 15.12.2015.

Судом установлено, что заочным решением межведомственной комиссии по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, выполняющих задачи в области обороны страны (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №/№) принято положительное решение об изменении сведений о местоположении границ запретной зоны, в том числе, в части исключения земельного участка с № из состава ее территории.

В связи с этим, ФИО3 обороны Российской Федерации издан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении границ запретной зоны военного объекта - Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации», в котором обозначено, что земельный участок с № подлежит исключению из границ ЗОУИТ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась в Министерство обороны Российской Федерации с заявлениями о внесении сведений об изменении границ запретной зон в ЕГРН, на что из Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации получила ответы от № и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о том, что указанный вопрос будет рассмотрен в рамках бюджетных обязательств, выделяемых на указанные цели. 

При этом представителем Министерства обороны Российской Федерации № разъяснено, что последняя не лишена возможности самостоятельно произвести кадастровые работы по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке с №.

№ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с № сведений о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, приложив ФИО3 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

№ в Управление поступило заявление ФИО2 о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и возврате ранее представленных для его проведения документов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано во внесении в ЕГРН сведений по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 25, п. 9 ч. 1ст. 26 Федерального закона Российской Федерации № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

№ ФИО2 обратилась в Филиал с заявлением о внесении изменений в реестр границ в отношении земельного участка с №. В качестве документа - основания представлен ФИО3 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано во внесении в ЕГРН сведений по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» - заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативного-правового регулирования.

Поводом для обращения истца в суд послужило то, что до настоящего времени не внесены в ЕГРН сведения об изменении зоны с особыми условиями использования территории в отношении земельного участка с КН:195.

Согласно п. 6 ст. 106 ЗК РФ установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Правовой режим зоны охраняемого военного объекта, охранной зоны военного объекта, запретных и специальных зон, устанавливаемых в связи с размещением указанных объектов, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2014 № 405 «Об установлений запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» (далее – Постановление Правительства РФ от 05.04.2014 № 405), согласно которому запретная зона — это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территории опережающего социально-экономического развития, зон территориального развитие в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах, населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ).

Требованиями ч. 1 ст. 10 Закона о регистрации предусмотрено, что в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 05.04.2014 № 405 решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией до определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.

В силу п. 21 Постановление Правительства РФ от 05.04.2014 № 405 на основании решения межведомственной комиссии о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в ведении которого находится военный объект, для обеспечения функционирования которого необходимо установление запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, принимает решение об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зевы военного объекта, а также в 2-месячный срок обеспечивает составление соответствующей карты (плана) объекта землеустройства с обозначением границ запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.

Согласно п. 9 ст. 106 ЗК РФ в решении об изменении зоны с особыми условиями использования территории указываются сведения об изменении границы зоны с особыми условиями использования территории, ее подзоны и (или) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах данной зоны, ее подзоны, которые отличаются от указанных ограничений, предусмотренных в решении об установлении данной зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствий с п. 10 ст. 106 ЗК РФ обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории, а также к решению об изменении зоны с особыми условиями использования территории, предусматривающему изменение границ данной зоны, являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или с прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Частью 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1,3 – 13.3, 15, 15.1, 15.2, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с п.9 ч. 1 ст. 32 указанного закона, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории, перечень координат характерных точек границ таких зон с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании территории.

Судом установлено, и не оспаривается ответчиками, что истец обращалась в порядке ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с заявлениями о внесении соответствующих сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с КН:195, на которые получила отказы, в свою очередь, Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации указывает на то, что решение по составу обособленных земельных участков, подлежащих исключению из границ ЗОУИТ, будет принято в рамках доведенных на 2023 год лимитов бюджетных средств, Министерство обороны Российской Федерации до настоящего времени не направило документы (содержащихся в них сведений) для внесения в ЕГРН сведений об изменении зоны с особыми условиями использования территорий в отношении спорного земельного участка.

В апелляционной жалобе на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации и ФГУ «Хвойное военное лесничество» о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям, представитель Министерства обороны Российской Федерации обратил внимание суда апелляционной инстанции на то обстоятельство, что АЛМР заключила с ФИО2 договор аренды земельного участка, при наличии сведений об установлении зоны особого использования территории в отношении предоставленного в аренду земельного участка, поэтому Министерством обороны Российской Федерации права ФИО2 нарушены не были. В период с 2017 по 2020 АЛМР не произвела кадастровые работы по исключению из ЕГРН сведений в отношении переданного в муниципальную собственность земельного участка из зоны с особыми условиями использования территории. При этом ФИО2 с 2020 года имела возможность и имеет в настоящее время самостоятельно провести кадастровые работы по внесению сведений в ЕГРН об исключении ее участка из зоны с особыми условиями использования территорий.

Из материалов дела следует, что истец в АЛМР с заявлением о снятии обременения в отношении земельного участка с № не обращалась; в Управление и Филиал документы для совершения регистрационных действий из Министерства обороны РФ до настоящего времени не поступали, что препятствует совершению регистрационных действий; в Департаменте военного имущества Министерства обороны РФ и в Министерстве обороны РФ отсутствуют лимиты бюджетных средств на проведение в настоящее время кадастровых работ по исключению из ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями в отношении земельного участка с №. Каких либо доказательств, свидетельствующих об отказе Министерства обороны РФ исполнить ФИО3 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении границ запретной зоны военного объекта - Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации», суду не представлено. Не внесение в ЕГРН до настоящего времени сведений об исключении земельного участка с № из границ запретной зоны не свидетельствует о допущенном ответчиками бездействии, в связи с чем суд не находит оснований для признания действий (бездействий) ответчиков по не внесению в ЕГРН сведений об изменении зоны с особыми условиями использования территории в отношении земельного участка с № нарушающими права истца.

Вместе с тем, содержащиеся в ЕГРН сведения о нахождении земельного участка с № в границах запретной зоны военного объекта препятствуют истцу в использовании предоставленного в аренду земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Учитывая, что судом достоверно установлено, что земельный участок с № исключен из запретной зоны военного объекта, что подтверждается ФИО3 обороны Российской Федерации издан ФИО3 от 27 апреля 2022 г. № 406 «Об изменении границ запретной зоны военного объекта - Хвойного лесничества Министерства обороны Российской Федерации» и никем не оспаривается, в другом порядке истец лишен возможности защитить свое право на пользование земельным участком в соответствии с целевым назначением, суд полагает необходимым возложить на Управление обязанность по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в границах запретной зоны военного объекта.

Оснований для удовлетворения остальных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Филиалу ППК «Роскадастра» по Республике Карелия, Администрации Лахденпохского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации суд не находит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации удовлетворение требований истца не обусловлено нарушениями прав истца со стороны ответчиков, суд приходит к выводу, что с последних не подлежат взысканию судебные расходы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в границах запретной зоны военного объекта.

В удовлетворении остальных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Администрации Лахденпохского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и филиалу ППК «Роскадастра» по Республике Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Сущевская

Мотивированное решение принято 12.12.2023