Дело №2а-262/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

... 7 апреля 2020 года 

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи Рушкиной О.В., 

при секретаре Девяшиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-262/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании налога на имущество с физических лиц, транспортного налога с физических лиц,

ус т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России ... по ... в лице и.о. начальника ФИО4 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Требования мотивированы тем, что согласно сведений, представленных Заводоуковским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО1 в 2014 г. являлся собственником следующего имущества: Квартиры, адрес: ... ..., ... незавершенный строительством жилой дом, адрес: ...; индивидуальный жилой дом, адрес... ...; здания, строения, сооружения, адрес: ... ...; здания, строения, сооружения, адрес: ... ...; иные строения, помещения и сооружения, адрес: ...; жилой дом, адрес: ... ...; индивидуальный жилой дом, адрес: .... На основании сведений, поступивших из Заводоуковского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО1 начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 2 457,00 рублей. На уплату налога на имущество физических лиц ФИО1 было направлено налоговое уведомление .... В установленный законом срок налог на имущество не был уплачен. Для оплаты сумм налога и пени, в адрес налогоплательщика заказным письмом с уведомлением было направлено требование от ... .... До настоящего времени налог на имущество за 2014 год оплачен частично, сумма взыскания 747,00 рублей и пени 111.95 рублей ФИО1 не уплачены. Согласно сведений о транспортных средствах, а также лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, поступивших в инспекцию из ГИБДД в соответствии со ст. 85 НК РФ, ФИО1 в 2014 году имел в собственности транспортные средства: Автомобили грузовые, Государственный регистрационный знак: ... Марка/Модель:ГАЗ-3302, VIN: Х..., Год выпуска 2008; Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: ШЕВРОЛЕ ЛАНОС, VIN: ..., год выпуска 2008; Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: ИНФИНИТИ FX35 ELEGANCE, VIN: ..., год выпуска 2009; Автобусы, государственный регистрационный знак: ... Марка/Модель: ГАЗ3221, VIN: Х..., год выпуска 2008; Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: УАЗ 3152-01, год выпуска 1987; Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: ЛЕКСУС 1S250, VIN: ..., год выпуска 2012; Автомобили легковые, государственный регистрационный знак: ..., Марка/Модель: ПЕЖО 107, VIN: ..., год выпуска 2008. Согласно сведений о транспортных средствах, состоящих на учете в ГИБДД, межрайонной ИФНС России ... по ... ФИО1 был начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 3 714,00 рублей. На уплату транспортного налога ФИО1 было направлено налоговое уведомление .... В установленный законом срок транспортный налог не был уплачен.Для оплаты сумм налога и пени, в адрес ФИО1, заказным письмом с уведомлением было направлено требование от ... ... для уплаты транспортного налога в сумме 3714,00 рублей. До настоящего времени транспортный налог за 2014 год 3 714,00 рублей и пени 785,49 рублей не оплатил. ... инспекцией в суд было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 налога на имущество с физических лиц за 2014 год в сумме 747,00 рублей и пени в сумме 111,95 рублей, транспортного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 3 714,00 рублей и пени в сумме 785,49 рублей. Общая сумма задолженности составляет 5 358,44 рублей. ... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество с физических лиц за 2014 год в сумме 747,00 рублей и пени в сумме 111,95 рублей, транспортного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 3 714,00 рублей и пени в сумме 785,49 рублей. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило истечение срока, установленного сит. 48 НК РФ и заявленное требование не является бесспорным. До настоящего времени транспортный налог в размере 3 714,00 рублей и пени в размере 785,49 рублей, налог на имущество с физических лиц в размере 747,00 рублей и пени в размере 111,95 рублей ФИО1 не оплатил. Налоговым органом был пропущен срок подачи заявления в суд, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст. ст. 286, 287 КАС РФ, ст. ст. 31, 48, 75 НК РФ, административный истец просит суд: 

- признать причину пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ уважительной и восстановить пропущенный срок;

- взыскать в пользу Межрайонной ИФНС России ... по ... с ФИО2 налог на имущество с физических лиц за 2014 год в сумме 747,00 рублей и пени в сумме 111,95 рублей, транспортного налога с физических лиц за 2014 год в сумме 3 714,00 рублей и пени в сумме 785,49 рублей. Всего на общую сумму 5 358,44 рублей. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России ... по ..., административный ответчик ФИО1 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились(л.д.144,145). И.о. начальника МИФНС России ... по ... ФИО4 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя Инспекции (л.д. 158). Направленная по адресу регистрации ФИО1, согласно сведениям ОВМ МО МВД РФ «Заводоуковский» ... (л.д.149), судебная повестка, возвращена в Заводоуковский районный суд с отметкой Почты России на почтовом конверте «Истек срок хранения» (л.д.157).

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункты 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъясняет судам, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Учитывая изложенное, суд признает административного ответчика ФИО1 извещенным о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ... N 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ). 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Из правовой позиции, высказанной в Определении от ... N 381-0-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств. 

Пунктом 6 статьи 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Как усматривается из материалов дела, требованием ... (л.д. 16) установлен срок уплаты транспортного налога за 2014 г. в сумме 3714,00 рублей и пени в сумме 785,49 рублей; налог на имущество за 2014 год в сумме 2457,00 рублей и пени в сумме 111,95 рублей – ... 

Таким образом, в силу пп. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, шестимесячный срок на обращение в суд необходимо исчислять с даты предоставления срока для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности, указанной в требовании ... от ..., срок для добровольного его исполнения до .... Следовательно, срок на обращение в суд истек .... 

... мировому судье судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... поступило заявление Межрайонной ИФНС ... по ... о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени, на общую сумму 5 358,44 рублей. ... мировым судьей судебного участка ... Заводоуковского судебного района ... было вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа послужило истечение срока, установленного ст. 48 НК РФ и заявленное требование не является бесспорным (л.д. 19).

В Заводоуковский районный суд административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России к ФИО2 о взыскании налога на имущество с физических лиц, транспортного налога с физических лиц, поступило ..., то есть за пределами срока, предусмотренных ст. 48 НК РФ.

В качестве обоснования пропуска срока на подачу искового заявления налоговым органом указано, что срок пропущен по причине большого объема работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

Тем не менее, межрайонная ИФНС России ... по ... является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений. 

Указанные в административном исковом заявлении причины пропуска срока обращения в суд заявлением о взыскании обязательных платежей суд признает не уважительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МИФНС России ... по ... имела реальную возможность в установленный законом шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, обратиться с настоящим административным исковым заявлением в суд с соблюдением правил подсудности административных дел. Поскольку доказательства уважительности причин пропуска Инспекцией срока обращения в суд последней не представлено, суд не находит оснований для восстановления такого срока.

Таким образом, поскольку МИФНС России ... по ... пропустила срок обращения в суд с административным иском, основания для восстановления пропущенного срока отсутствуют, то указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,286 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России ... по ... к ФИО1 о взыскании налога на имущество с физических лиц, транспортного налога с физических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Заводоуковский районный суд .... 

Судья О.В. Рушкина

Мотивированное решение составлено ....