...

2-2297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

13 апреля 2017 года 

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1, 

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать решение УПФРФ в г.Оренбурге от ... N незаконным и обязать ответчика засчитать в общий трудовой стаж, а также включить в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 21.08.1990 по 01.02.1991г., с 04.07.1991 по 10.11.1991г., с 01.08.2003 по 14.04.2004г., с 05.05.2004 по 01.09.2005г., с 02.09.2005 по 30.06.2006г„ с 21.04.2008 по 30.06.2009г. в качестве газорезчика; назначить ему страховую пенсию с 15.05.16г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточенные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца. 

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО3 ... обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. – газорезчик производственного кооператива «Ремонтные услуги»;

- с 01.08.2003г. по 14.04.2004г. – газорезчик ООО «Ресурс М», с 05.05.2004г. по 01.09.2005г. – газорезчик ООО Уралспецстрой, с 02.09.2005г. по 25.03.2006г. – газорезчик ООО Орентрансмет, с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. – газорезчик Аван-Строй.

Кроме того, периоды с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г., с 05.05.2004-01.09.2005, с 02.09.2005-30.09.2005, с 01.01.2006-25.03.2006г. не засчитаны в страховой стаж.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяца, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 09 лет 10 месяцев 25 дней.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (раздел XXXII Общие профессии) и Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (раздел XXXIII Общие профессии) предусматривают профессию «газорезчик».

Отказ во включении в страховой и специальный стаж периодов работы истца с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. в качестве газорезчика производственного кооператива «Ремонтные услуги» ответчик мотивировал тем, что в трудовой книжке печати при увольнении не прочитываются, кроме того, дата приема (21.08.1990г.) значительно расходится с датой издания приказа на прием (приказ от 21.08.1991г.). 

Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов подтверждается, что в периоды с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. ФИО3 работал газорезчиком производственного кооператива «Ремонтные услуги».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, подлежащих применению с 01.01.2015 г.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 г. N 162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что в трудовой книжке истца на записях об увольнении не прочитываются печати и дата приема (21.08.1990г.) расходится с датой издания приказа на прием (приказ от 21.08.1991г.), не могут послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. 

В данной связи и поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу, что действия УПФР в г. Оренбург по отказу во включении спорных периодов работы в страховой (общий) стаж противоречит требованиям закона, в связи с чем исковые требования истца об обязании ответчика включить в страховой (общий) стаж истца периодов работы с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. в качестве газорезчика производственного кооператива «Ремонтные услуги» подлежат удовлетворению. 

Учитывая, что профессия газорезчика, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, предусмотрена Списком от 22.08.1956 г. №1173 и Списком от 26.01.1991 года №10 как дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, следовательно, периоды работы с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Возражая во включении периодов работы с 01.08.2003г. по 14.04.2004г., с 05.05.2004г. по 01.09.2005г., с 02.09.2005г. по 25.03.2006г., с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. в специальный стаж ответчик не отрицал относимость профессии газорезчика, в которой работал истец к профессии, поименованной в Списке от 26 января 1991 года №10, возражения ответчика основаны на том, что индивидуальные сведения работодателем представлены без указания льготной работы, а за периоды с 05.05.2004-01.09.2005, с 02.09.2005-30.09.2005, с 01.01.2006-25.03.2006 не представлены, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Между тем, указанные доводы представителя ответчика судом не принимаются в силу следующего. 

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО3, вины которого в этом не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ.

В этой связи решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным, а периоды работы с 01.08.2003г. по 14.04.2004г. – газорезчик ООО «Ресурс М», с 05.05.2004г. по 01.09.2005г. – газорезчик ООО Уралспецстрой, с 02.09.2005г. по 25.03.2006г. – газорезчик ООО Орентрансмет, с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. – газорезчик Аван-Строй подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, периоды с 05.05.2004г. по 01.09.2005г., с 02.09.2005г. по 25.03.2006г., с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. также подлежат включению и в страховой (общий) стаж истца, поскольку спорным решением ответчика в указанном было отказано. В удовлетворении аналогичного требования в отношении периода с 01.08.2003г. по 14.04.2004г. суд отказывает, поскольку данный период был включен в страховой стаж истца в бесспорном порядке. 

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 09 лет 10 месяцев 25 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге N от ...) + 04 года 06 месяцев 03 дня (засчитано настоящим решением суда) = 14 лет 04 месяца 28 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО3, ... года рождения, достиг возраста 55 лет ..., за назначением досрочной страховой пенсии к ответчику обратился ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную пенсию – удовлетворить частично. 

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. – газорезчик производственного кооператива «Ремонтные услуги», с 01.08.2003г. по 14.04.2004г. – газорезчик ООО «Ресурс М», с 05.05.2004г. по 01.09.2005г. – газорезчик ООО Уралспецстрой, с 02.09.2005г. по 25.03.2006г. – газорезчик ООО Орентрансмет, с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. – газорезчик Аван-Строй, а также незаконным в части отказа в зачете в страховой (общий) стаж периодов работы: с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. – газорезчик производственного кооператива «Ремонтные услуги», с 05.05.2004г. по 01.09.2005г. – газорезчик ООО Уралспецстрой, с 02.09.2005г. по 25.03.2006г. – газорезчик ООО Орентрансмет, с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. – газорезчик Аван-Строй.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы: с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. – газорезчик производственного кооператива «Ремонтные услуги», с 01.08.2003г. по 14.04.2004г. – газорезчик ООО «Ресурс М», с 05.05.2004г. по 01.09.2005г. – газорезчик ООО Уралспецстрой, с 02.09.2005г. по 25.03.2006г. – газорезчик ООО Орентрансмет, с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. – газорезчик Аван-Строй, а также включить в страховой (общий) стаж периоды работы: с 21.08.1990г. по 01.02.1991г., с 04.07.1991г. по 10.11.1991г. – газорезчик производственного кооператива «Ремонтные услуги», с 05.05.2004г. по 01.09.2005г. – газорезчик ООО Уралспецстрой, с 02.09.2005г. по 25.03.2006г. – газорезчик ООО Орентрансмет, с 21.04.2008г. по 30.06.2009г. – газорезчик Аван-Строй, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 17 апреля 2017 года

Судья: /подпись/