Дело № 2а-942/2024

27RS0003-01-2023-007734-37 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 06 февраля 2024 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г., 

при секретаре Батыровой З.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица КГБУЗ «ККПБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, при участии заинтересованных лиц ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, КГБУЗ «ККПБ» о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведения проверки установлено, что ФИО2, имеющий право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача 

<

данные изъяты>». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения. Наличие у ФИО2 права управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами создает угрозу для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий. 

Определением судьи от 09.01.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по Хабаровскому краю.

В отзыве на административное исковое заявление, оформленном в виде ходатайства о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие, представитель заинтересованного лица УМВД России по г.Хабаровску оставил разрешение требований на усмотрение суда, указав, что если по результатам судебного разбирательства будет установлено, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, судом может быть вынесено решение о прекращении права управления транспортными средствами.

В представленных заинтересованным лицом УМВД России по Хабаровскому краю возражениях указано, что в случае установления судом фактов наличия диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 и отсутствия у него стойкой ремиссии, что состояние здоровья ФИО2 препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, полагают возможным удовлетворить административные исковые требования о прекращении действия права ФИО2 на управление транспортными средствами. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что действительно состоит на учете в КГБУЗ «ККПБ» с ДД.ММ.ГГГГ, при этом просит учесть, что ежемесячно посещает врача, выполняет все его назначения и сдает анализы, а также то, что нуждается в праве управления транспортными средствами для обеспечения своего жилого дома дровами и водой.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «ККПБ» ФИО3 полагал об обоснованности заявленных исковых требований с учетом того, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в КГБУЗ «ККПБ», при этом достижение стойкой ремиссии на данный момент не установлено. 

В судебное заседание представители заинтересованных лиц УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по г.Хабаровску не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, на основании следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

На основании статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по №) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача 

<

данные изъяты> с диагнозом «

<

данные изъяты>», что подтверждается справками КГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» им. профессора И.Б. Галанта» Министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие у ФИО2 указанного заболевания, а также нахождение его на учете с данным заболеванием, административным ответчиком не оспаривается. 

Поскольку имеющимися материалами дела подтверждается, что ФИО2 страдает хроническим заболеванием и состоит на диспансерном учете с диагнозом, который исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, а также препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, то суд приходит к выводу о том, что административные требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами противоречит принципам законодательства о безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Доводы ФИО2 о том, что он не нарушает предписаний врача, не свидетельствуют об отсутствии оснований для прекращения права управления транспортными средствами, поскольку, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 врачебной комиссией в установленном порядке не принято, наличие у административного ответчика стойкой ремиссии относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено.

Ссылка ФИО2 на то, что он нуждается в праве управления транспортными средствами для обеспечения своего жилого дома дровами и водой, судом во внимание не принимается, поскольку указанные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего административного дела. Нахождение ФИО2 на профилактическом учете с диагнозом «№», является самостоятельным и безусловным основанием для прекращения у него права управления транспортными средствами. 

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, на ФИО2 следует возложить обязанность по сдаче водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД УМВД России Хабаровскому краю, в связи с чем, требования административного истца в этой части также подлежат удовлетворению. 

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 114 КАС РФ с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М».

Возложить на ФИО2 обязанность сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024.