Дело № 2-2776/2023

УИД 23RS0024-01-2023-003575-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 16 ноября 2023 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хоменко Ю.Ю.,

с участием: 

представителя истца – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ – ФИО1, действующей по доверенности № 23-00-08/04-1536-2023 от 19.06.2023,

представителя ответчика – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №58 ст. Варениковской муниципального образования Крымский район Краснодарского края – директора ФИО2, действующей на основании приказа № 398-лс от 27.12.2013,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края – ФИО3, действующей по доверенности № 01-32/633 от 30.12.2022,

представителя ответчика – управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края –ФИО4, действующей по доверенности № 2126 от 11.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №58 ст. Варениковской муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении МБОУ СОШ №58 ст. Варениковской и администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действуя в отношении неопределенного круга лиц, обратился в Крымский районный суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности.

Свои требования мотивирует тем, что 27 февраля 2023 года в соответствии с п.11(4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 58, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Пушкина, 250. В ходе профилактического визита была проведена оценка соблюдения обязательных требований, а так же осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза. По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности: п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п. 2.5.2 - в кабинете № 28 покрытие пола (линолеум) имеет значительно нарушенную целостность; п. 2.4.3 - мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах №1, № 8, № 15 имеет нарушенную целостность покрытия; п. 2.4.4 - классные доски в кабинетах №8, №7 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения; п. 2.4.11 - в туалетах на части унитазов отсутствуют сиденья; п. 2.7.4 - не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха; п. 3.4.13 - отсутствует горячая проточная вода у раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих. Кабинет физики не обеспечен водоснабжением; п. 3.4.14 - не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 кв.м. на одного учащегося, фактически от 1,3 до 1,6 кв.м; п. 3.4.16 - расписание учебных занятий в 3а, 6а, 8б, 9б классах составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся — отсутствует облегченный учебный день в среду или в четверг для предупреждения переутомления; п. 3.5.15 -в классе, где организованы рабочие места с компьютерами не предусмотрено местное освещение на рабочем столе. По итогам профилактического визита МБОУ СОШ №58 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03.03.2023 №14 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.08.2023. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица - в администрацию МО Крымский радон. 01.08.2023 в территориальный отдел поступила информация директора МБОУ СОШ №58 ФИО2 о частичном выполнении предписания от 03.03.2023 №14 с приложением документов, подтверждающих частичное выполнение предписания. Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание от 03.03.2023 №14, не выполнено в полном объеме. Проведение дополнительных контрольных (надзорных) действий с целью оценки исполнения решения не требовалось. В соответствии с представленной информацией не выполнены следующие пункты предписания от 03.03.2023 №14: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20): п. 3.4.13 - отсутствует горячая проточная вода у раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих. Кабинет физики не обеспечен водоснабжением; п. 3.4.14 - не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 кв.м на одного учащегося, фактически от 1,3 до 1,6 кв.м. Таким образом, МБОУ СОШ № 58 не выполняет требования санитарных правил и норм в части нарушения требований: п. 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4.13, п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, о чем свидетельствуют материалы профилактических мероприятий, проведенных должностными лицами, а также информация директора МБОУ СОШ № 58 ФИО2 26.07.2023 №242. В информации так же указано, что для устранения нарушений разработан локально сметный расчет на сумму 201 916 руб. Согласно п. 1.7 устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 23.06.2015 №791, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №58 станицы Варениковской муниципального образования Крымский район создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Согласно п. 1.10 устава, учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, в том числе Федеральным законом №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании). Согласно п. 1.3 учредителем учреждения является муниципальное образование Крымский район. Согласно п. 5.1 устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район; имущество, переданное Учредителем; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; целевое финансирование; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; другие не запрещенные поступления. Согласно п. 5.2 устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крымский район. Согласно п. 2.2 устава МБОУ СОШ № 58 учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В соответствии с п. 5.5 устава МБОУ СОШ № 58 финансовое обеспечение выполнения муниципального, задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МО Крымский район. Бездействие администрации МО Крымский район и Управления образования МО Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, просит суд: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крымский район и Управление образования МО Крымский район в отношении неопределенного круга лиц; Обязать МБОУ СОШ № 58, расположенного по адресу: Крымский район, ст. Варениковская, ул. Пушкина, 250, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечить раковины для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением; Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в течение 4 месяцев после предоставления МБОУ СОШ № 58 расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» выделить денежные средства Управлению образования МО Крымский район на приведение МБОУ СОШ № 58 в соответствие с требованиями п. 3.3.14, п. 3.3.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечения раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением; Обязать Управление образования МО Крымский район в течение 1 месяца после получения денежных средств, обеспечить МБОУ СОШ №58 необходимым финансированием для устранения нарушений п. 3.3.13, п. 3.3.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечения раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением; Обязать МБОУ СОШ № 58, расположенного по адресу: Крымский район, ст. Варениковская, ул. Пушкина, 250 в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п. 3.3.13, п. 3.3.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечить раковины для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской муниципального образования Крымский район – директор ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в случае финансирования будут приняты меры по устранению установленных нарушений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что на данный момент денежные средства на устранение выявленных нарушений отсутствуют, и если на данные нужды будет предоставлено финансирование, оно будет перераспределено для этих целей.

Представитель ответчика -Управления образования администрации муниципального образования Крымский район по доверенности ФИО4 исковые требования не признала. Суду пояснила, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1.7 устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Крымский район от 23.06.2015 №791, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 58 ст. Варениковской муниципального образования Крымский район создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно п. 1.10 устава, учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, в том числе Федеральным законом №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании).

Согласно п. 1.3 учредителем учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Согласно п. 5.1 устава, источниками формирования имущества Учреждения являются бюджет муниципального образования Крымский район; имущество, переданное Учредителем; доходы от реализации дополнительных платных образовательных услуг; целевое финансирование; добровольные имущественные взносы и пожертвования организаций и граждан; другие не запрещенные поступления.

Согласно п. 5.2 устава, собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Крымский район.

Согласно п. 2.2 устава МБОУ СОШ № 58 учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п. 5.5 устава МБОУ СОШ № 58 финансовое обеспечение выполнения муниципального, задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета МО Крымский район.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

На основании п.2 ч.6. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяем форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что 27 февраля 2023 года проведен плановый профилактический визит в отношении МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Пушкина, 250. В ходе профилактического визита была проведена оценка соблюдения обязательных требований, а так же осмотр, отбор проб (образцов), истребование документов, испытание, инструментальное обследование, экспертиза. По результатам профилактического визита были выявлены нарушения обязательных требований, в частности: п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: 

- п. 2.5.2 - в кабинете № 28 покрытие пола (линолеум) имеет значительно нарушенную целостность;

- п. 2.4.3 - мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах №1, № 8, № 15 имеет нарушенную целостность покрытия; п. 2.4.4 - классные доски в кабинетах №8, №7 не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения;

- п. 2.4.11 - в туалетах на части унитазов отсутствуют сиденья; п. 2.7.4 - не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, с проведением инструментального измерения объемов вытяжки воздуха;

- п. 3.4.13 - отсутствует горячая проточная вода у раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих. Кабинет физики не обеспечен водоснабжением;

- п. 3.4.14 - не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 кв.м. на одного учащегося, фактически от 1,3 до 1,6 кв.м;

- п. 3.4.16 - расписание учебных занятий в 3а, 6а, 8б, 9б классах составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся — отсутствует облегченный учебный день в среду или в четверг для предупреждения переутомления;

- п. 3.5.15 - в классе, где организованы рабочие места с компьютерами, не предусмотрено местное освещение на рабочем столе.

По итогам профилактического визита МБОУ СОШ №58 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03.03.2023 №14 со сроком устранения выявленных нарушений до 01.08.2023. Копия указанного предписания была направлена в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица - в администрацию МО Крымский район.

01.08.2023 в территориальный отдел УФС Роспотребнадзора поступила информация директора МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской о частичном выполнении предписания от 03.03.2023 №14 с приложенными документами, подтверждающими частичное выполнение предписания. Была проведена оценка исполнения предписания на основании представленной информации, по результатам которой сделан вывод о том, что контролируемым лицом предписание не выполнено в полном объеме, выявлены нарушения действующего законодательства, а именно: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20): 

- п. 3.4.13 - отсутствует горячая проточная вода у раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих. Кабинет физики не обеспечен водоснабжением;

- п. 3.4.14 - не соблюдаются нормы площади на одного обучающегося в учебных кабинетах начального звена. Площадь на одного учащегося составляет менее 2,5 кв.м на одного учащегося, фактически от 1,3 до 1,6 кв.м.

Директор МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской в судебном заседании не возражал против обязания выполнить требования, но указала, что выполнить мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

В соответствии с ч.3 ст.29 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пп.1 и 11 ч.1 ст.15 закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, относится к вопросам местного значения.

Деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения является публичной функцией.

Ст. 46 Конституции РФ, которая имеет прямое действие на территории РФ, ст.46 ГПК РФ (в их взаимосвязи) предусматривают возможность обращения в суд по вопросам бездействия органов местного самоуправления, в том числе возможность обращения в суд контрольно-надзорных органов в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Указанные в исковом заявлении нарушения относятся к санитарно-эпидемиологической сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека»).

Следовательно, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав групп детей при нарушении санитарного законодательства.

Как следует из ст.ст. 4,7,9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений является одной из целей государственной политики.

Бездействие МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской, управления образования муниципального образования Крымский район, а также администрации муниципального образования Крымский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является государственной мерой в рамках предоставленных правомочий Федеральному органу государственной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как следует из Положения об управлении образования администрации муниципального образования Крымский район оно является отраслевым органом администрации муниципальное образование Крымский район с правами юридического лица, созданным в том числе, и для организации предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п. 1.1 Положения).

Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Крымский район в сфере образования и осуществляет ведомственное руководство муниципальными учреждениями и образовательными организациями, находящимися в его непосредственном управлении и на территории муниципального образования Крымский район (п.1.8 Положения)

Согласно ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.п.1 п. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Крымский район к вопросам местного значения, в том числе, относится формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Крымский район, контроль за его исполнением. 

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования Крымский район, как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Крымский район, составляет для предоставления Совета проект местного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования Крымский район; обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для предоставления их в Совет; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Крымский район; осуществляет муниципальное заимствования, управление муниципальным долгом и т.д. 

Из различных уровней бюджета, в том числе из бюджета муниципального образования Крымский район, денежные средства, в целях устранения выявленных нарушений МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской, не выделялись.

С учетом характера выявленных нарушений, продолжительности неустранения нарушений с марта 2023 года, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском и Апшеронском районах, г. Горячий Ключ с учетом уточнений подлежащими удовлетворению, в связи с чем, приходит к выводу обязать МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской, Управление образования муниципального образования Крымский район и администрацию муниципального образования Крымский район устранить допущенные нарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, действующего в отношении неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 58 ст. Варениковской муниципального образования Крымский район Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управлению образования муниципального образования Крымский район Краснодарского края, о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении образовательной деятельности – удовлетворить в полном объёме.

Признать бездействие администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края и управления образования муниципального образования Крымский район в отношении неопределенного круга лиц, незаконным.

Обязать МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Варениковская, ул. Пушкина, 250, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений п. 3.3.14, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечить раковины для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район в течение 4 месяцев после предоставления МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской расчета объема денежных средств, необходимых для устранения нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления» выделить денежные средства Управлению образования МО Крымский район на приведение МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской в соответствие с требованиями п. 3.3.14, п. 3.3.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечения раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением.

Обязать Управление образования МО Крымский район в течение 1 месяца после получения денежных средств, обеспечить МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской необходимым финансированием для устранения нарушений п. 3.3.13, п. 3.3.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечения нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечения раковин для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением.

Обязать МБОУ СОШ № 58 ст. Варениковской, расположенное по адресу: Крымский район, ст. Варениковская, ул. Пушкина, 250 в течение 3-х месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить устранение нарушений п. 3.3.13, п. 3.3.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления», а именно: обеспечить нормы площади на одного учащегося в учебных классах начального звена не менее 2,5 м. на одного обучающегося; обеспечить раковины для мытья рук перед обеденным залом, в кабинете химии и в комнате техслужащих горячей проточной водой; обеспечить кабинет физики холодным и горячим водоснабжением.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2023 года.