Дело № 2-1-7678/2017

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

27.11.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Бакиевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

установил:

администрация Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – администрация Безымянского МО) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Саратовской области (далее по тексту – Территориальное управление) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

Требования мотивирует тем, что постановлением администрации Энгельсского района Саратовской области (далее по тексту – администрация ЭМР) от 30.07.1994 г. № 567 «О закреплении в коллективную долевую собственность АО «Безымянское» и выдаче свидетельств на право собственности» на землю членам АО «Безымянское», земельный участок площадью 14177,0 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в коллективной долевой собственности АО «Безымянское», был распределен и закреплен между 1003 членами АО «Безымянское» согласно утвержденного списка без выдела в натуре, установлен земельный пай для работающих в размере пашни – 14,2 га, для неработающих в размере пашни – 12,9 га, для работников социальной сферы пашня – 9,5 га: ФИО1 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО2 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; Захожий А.П. - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО3 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО4 - доля в праве 1/1003 в размере 12,9 га сельхозугодий; ФИО5 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО5 Марзия - доля в праве 1 /1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО6 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО7 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО8 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО9 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Энгельсского района членам АО «Безымянское» выданы свидетельства на право собственности на землю. Безымянской сельской администрацией составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в связи с тем, что граждане не передали их в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, и права на которые не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в связи с тем, что собственник умер и либо отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Безымянской сельской администрацией Энгельсского муниципального района в общественно-политической газете г. Энгельса и Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета для всех и для каждого» от 17.04.2012 г. № 41 (21842) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях АО «Бсзымянское», установленных в соответствии с решением общего собрания с указанием собственников данных долей. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Безымянской сельской администрацией Энгельсского муниципального района в общественно-политической газете г. Энгельса и Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета для всех и для каждого) от 30.10.2012 г. №118 (21919) было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности АО «Безымянское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением Безымянской сельской администрации от 25.01.2013 г. № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список участников долевой собственности АО «Безымянское» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распорядились земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав па земельные доли. По сведениям администрации Безымянского муниципального образования вышеперечисленные собственники невостребованных земельных долей значатся умершими: ФИО1 - умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - умерла ДД.ММ.ГГГГ, Захожий А.П. - умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 Марзия - умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 - умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - умерла ДД.ММ.ГГГГ Земельные доли данных собственников входят в список невостребованных долей и от них (или их наследии ков) возражений о включении их земельной доли в указанный список не поступало. На основании изложенного, истец, считая свои права нарушенными, просит суд признать право собственности Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района на невостребованные земельные доли в праве 11/1003 в размере 154,9 га в счет земельных долей: ФИО1 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО2 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; Захожий А.П. - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО3 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО4 - доля в праве 1/1003 в размере 12,9 га сельхозугодий; ФИО5 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО5 Марзии - доля в праве 1 /1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО6 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО7 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО8 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО9 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий, признанные невостребованными постановлением администрации Безымянского муниципального образования от 25.01.2013 г. № 5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 27.11.2017 г. принят отказ представителя истца от исковых требований в части признания права собственности Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района на невостребованные земельные доли в праве ФИО8 – доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий, ФИО4 - доля в праве 1/1003 в размере 12,9 га сельхозугодий; ФИО5 Марзии - доля в праве 1 /1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО7 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; производство по делу в указанной части прекращено.

Представители сторон и третьих лиц, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах не явки суду не сообщили.

От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.

В силу ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Постановлением администрации Энгельсского района Саратовской области от 30.07.1994 г. № 567 «О закреплении в коллективную долевую собственность АО «Безымянское» и выдаче свидетельств на право собственности» на землю членам АО «Безымянское», земельный участок площадью 14177,0 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в коллективной долевой собственности АО «Безымянское», был распределен и закреплен между 1003 членами АО «Безымянское».

Согласно утвержденному списку без выдела в натуре, установлен земельный пай для работающих в размере пашни – 14,2 га, для неработающих в размере пашни – 12,9 га, для работников социальной сферы пашня – 9,5 га, в том числе: ФИО1 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО2 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; Захожий А.П. - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО3 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО5 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО6 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий; ФИО9 - доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий. 

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Энгельсского района членам АО «Безымянское» выданы свидетельства на право собственности на землю.

Постановлением Безымянской сельской администрации утвержден список собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (л.д. 31-37).

Согласно сведениям из отдела ЗАГС, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, Захожий А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 56-61).

Согласно данным Единой информационной системы нотариата наследственные дела после: умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 АнныВасильевны; умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2; умершего ДД.ММ.ГГГГ Захожий А.П.; умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3; умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО5; умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО6; умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 96).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Безымянской сельской администрацией Энгельсского муниципального района в общественно-политической газете г. Энгельса и Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета для всех и для каждого» от 17.04.2012 г. № 41 (21842) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях АО «Безымянское», установленных в соответствии с решением общего собрания с указанием собственников данных долей. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Безымянской сельской администрацией Энгельсского муниципального района в общественно-политической газете г. Энгельса и Энгельсского муниципального района «Наше слово - газета для всех и для каждого) от 30.10.2012 г. №118 (21919) было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности АО «Безымянское» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 40-41).

Из искового заявления следует, что после публикации администрацией Безымянского МО списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных долей в администрацию Безымянского МО не поступило. 

Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением Безымянской сельской администрации от 25.01.2013 г. № 8 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список участников долевой собственности АО «Безымянское» на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распорядились земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав па земельные доли. 

Судом установлено, что предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания спорных земельных долей невостребованными Администрацией Безымянского МО был соблюден.

Поскольку права на спорные доли в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, ни собственниками спорных долей в праве на земельные участки, ни Территориальное управление намерений распорядиться земельной долей не выразили и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорных долей в список невостребованных земельных долей от Территориального управления не поступало, суд приходит к выводу о том, что указанные выше земельные доли являются невостребованными.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из представленных в деле доказательств, до принятия Администрацией Безымянского МО постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей РФ в лице Территориального управления мер по оформлению права государственной собственности на спорные земельные доли не принимала.

После опубликования Администрацией Безымянского МО списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией Безымянского МО постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Территориальное управление возражений относительно включения спорных земельных долей в указанный список не представило, о своих правах на данные земельные доли не заявило, что является основанием для признания этих долей невостребованными с даты утверждения списка долей Администрацией Безымянского МО.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, установленные фактические по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие собственников земельных долей, более 15 лет не использовавших свои земельные доли в соответствии с целевым назначением негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, причиняет вред земле как природному объекту, приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. 

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

признать право собственности Безымянского муниципального образования Энгельсского муниципального района на невостребованные земельные доли в праве - на 7/1003 в размере 99,4 га в счет земельных долей ФИО1 (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), ФИО2 (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), Захожий А.П. (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), ФИО3 (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), ФИО5 (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), ФИО6 (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), ФИО9 (доля в праве 1/1003 в размере 14,2 га сельхозугодий), признанные невостребованными постановлением администрации Безымянского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка собственников земельных долей».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева