Дело № 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Кузенковой А. А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ в отношении 

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №, состоит на учете МРИ ФНС России № 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, замужем, иждивенцев не имеющей, является Индивидуальным предпринимателем, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории торгового объекта, а именно в нежилом помещении, находящемся в подземном пешеходном переходе по адресу: 

<

адрес>, в нарушение положений ст. 14 Федерального закона № 271-ФЗ от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» и положений ст. 18.1. Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца цветов гражданку 

<

адрес> ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность на территории Московской области с нарушением порядка, предусмотренного пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1315 от 08 декабря 2016 года, а именно без разрешения на работу либо патента, действующего на территории Московской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ. 

В судебном заседании И. П. ФИО2 полностью признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ, подтвердив обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом, она пояснила, что поскольку у нее в период Международного женского дня не было сотрудника для продажи цветов, она вынуждена была взять на работу гр. ФИО1, зная о том, что у нее отсутствует патент. Она просит суд учесть, что доходы от осуществления предпринимательской деятельности по продаже цветов у нее незначительные, в связи с чем, она просила суд о назначении ей административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном помещении. 

Исследовав протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения правонарушителя, а также исследовав представленные материалы, суд признает доказанным факт совершения И. П. ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ, связанного с нарушением правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, выразившимся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, управляющим торговым объектом, торгового места на территории торгового объекта иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте. 

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: протоколом об административном правонарушении, в котором имеется отметка защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что она с данным протоколом полностью согласна (л. д. 33); письменным объяснением иностранного гражданина ФИО1 (л. д. 2); договором аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного в подземном пешеходном переходе по адресу: 

<

адрес> (л. д. 24-26об.); постановлением Судьи Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданки 

<

адрес> ФИО7 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, вступившим в законную силу (л. д. 14-15). 

Из представленных доказательств судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год гражданка 

<

адрес> ФИО1 работала в качестве продавца цветов на территории торгового объекта, а именно в нежилом помещении, находящемся в подземном пешеходном переходе по адресу: 

<

адрес>, не имея разрешения либо патента для осуществления трудовой деятельности в Московской области. Арендатором данного павильона является И. П. ФИО2, которая предоставила торговое место и допустила к работе иностранного гражданина, незаконно привлеченному к трудовой деятельности на данном торговом объекте, что не оспаривала в судебном заседании И. П. ФИО2 

Из показаний иностранного гражданина, данных в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ, усматривается, что на работу ее принимала как работодатель именно И. П. ФИО2, трудовой договор с ней не заключался, работала она по устной договоренности. Об отсутствии у нее разрешения и патента на осуществление трудовой деятельности в Московской области работодателю было известно. ДД.ММ.ГГГГ она находилась на рабочем месте на торговом объекте, расположенном по вышеуказанному адресу, осуществляла как продавец торговлю цветами, где и была задержана сотрудниками УМВД России по Коломенскому городскому округу (л. д. 14-15). 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.16. КоАП РФ наступает за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом, либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности. 

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ наступает за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Так, в частности, согласно ст. 14 Федерального закона № 271-ФЗ от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о применении ими контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями; обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляются формирование и ведение реестра продавцов и реестра договоров о предоставлении торговых мест в соответствии с требованиями, установленными статьями 18 и 19 настоящего Федерального закона; осуществляются оформление и выдача карточек продавцов в соответствии с требованиями, установленными статьей 20 настоящего Федерального закона; осуществляется проверка соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приведенные выше обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт совершения И. П. ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ, а именно она допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта на вышеуказанном торговом объекте гражданку 

<

адрес> ФИО1, которая незаконно осуществляла трудовую деятельность на территории Московской области без разрешения на работу либо патента. 

Санкция ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа от четырехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания И. П. ФИО2 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения. 

Отягчающих ее вину обстоятельств суд не усматривает. 

При назначении наказания суд принимает во внимание, что срок привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности являлся незначительным. Всего в спорный период времени И. П. ФИО2 привлекла для осуществления трудовой деятельности на вышеуказанный торговый объект одного иностранного гражданина, не имеющего патента либо разрешения на работу, в связи с чем, в отношении нее был составлен всего один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ. 

Как было указано выше, санкция ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд учитывает, что в отношении И. П. ФИО2 в суд поступил всего один протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ, относительно допуска к осуществлению к трудовой деятельности на вышеуказанный торговый объект иностранного гражданина, не имеющего разрешения либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области. 

Из объяснений И. П. ФИО2, данных в судебном заседании, усматривается, что она впервые в течение года привлекается к административной ответственности, полностью признала свою вину в совершенном административном правонарушении. Просит суд не применять к ней наказание в виде административного штрафа, размер которого для нее является очень значительным. Каких-либо доказательств относительно финансового положения правонарушителя, а также наличия у него необходимого дохода для оплаты административного штрафа в размере от 450 000 рублей до 1000000 рублей по делу об административном правонарушении, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к И. П. ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Учитывая, наличие вышеуказанных смягчающих обстоятельств, суд считает возможным приостановить деятельность И. П. ФИО2 на срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.16. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с реализацией цветов, заключающемся во временном прекращении эксплуатации занимаемого на основании договора аренды и используемого И. П. ФИО2 нежилого помещения, площадью около 8,00 кв.м., расположенного 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> на срок 15 (пятнадцать) суток. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в 

<

данные изъяты>. 

Постановление подлежит направлению или вручению в трехдневный срок со дня его вынесения И. П. ФИО2, УМВД России по Коломенскому городскому округу. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными сторонами.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Е. В. Сергеева