34RS0002-01-2025-000648-59 Дело № 2а-1146/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Резникова Е.В. 

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Е.С., 

при участии: помощника прокурора Дзержинского района г.Волгограда Черниковой Т.В.,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к гражданину Республики Беларусь ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым заявлением к гражданину Республики 

<

адрес> ФИО2 МИ. о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В обоснование заявленных требований указано на то, что приговором Джанкойского районного суда Республики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и на основании ч. 3 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 1 года 10 дней лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и по приговору мирового судьи судебного участка № Джанкойского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 1 года 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён. Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №. Гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда 

<

адрес> гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, до ДД.ММ.ГГГГг. включительно. Просит продлить срок пребывания гражданина Республики 

<

адрес> ФИО2 подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 90 дней, поскольку в настоящее время направлены ряд запросов с целью согласования организации процесса депортации. 

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО4, требования поддержала. 

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. 

Помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда Черникова Т.В. в судебном заседании дала заключение, согласно которому требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). 

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что приговором Джанкойского районного суда Республики 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и на основании ч. 3 ст. 69, п. «г» ч. 1 ст. 71 УК РФ, по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 1 года 10 дней лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и по приговору мирового судьи судебного участка № Джанкойского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 окончательно назначено наказание в виде 1 года 20 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Главным управлением МВД России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ. Главным управлением МВД России по Волгоградской области гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внесён в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещён. 

Главным управлением МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №. 

Гражданин Республики Беларусь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой, выданной ФКУ ИК № УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда г. Волгограда гражданин Республики 

<

адрес> ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 60 дней, до ДД.ММ.ГГГГг. включительно 

Как следует из пояснений представителя административного истца, в настоящее время происходит процесс согласования механизма депортации с государственным органами Республики Беларусь. 

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решение о депортации в отношении ФИО2, имело место по объективным причинам.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики 

<

адрес>, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, постоянного места жительства на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет. На территории Российской Федерации им совершено преступление.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, отсутствие законных оснований пребывания (проживания) гражданина Республики 

<

адрес> ФИО2 на территории Российской Федерации, а также окончание срока, на который он помещен в специальное учреждение, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по Волгоградской области требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывание административного ответчика в специальном учреждении на срок не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации. 

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области – удовлетворить. 

Продлить срок пребывания гражданину Республики 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 90 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г. Волгограда со дня вынесения. 

Мотивированное решение суда составлено 4 февраля 2025 года.

Судья Е.В. Резников