Дело № 2-6456/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В. 

при секретаре судебного заседания Авакян А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Таганрога, третье лицо: Гаражно-строительный кооператив № 33 о признании права собственности на гараж, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Таганрогский городской суд с исковым заявлением к Администрации г. Таганрога о признании права собственности на гараж.

В обоснование иска указано, что в соответствии со справкой № от 14.09.2017 года, выданной председателем ГСК № 33 ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж № расположенный в 

<

адрес>

Земельный участок площадью 5653,00 кв.м., с кадастровым номером № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным пользованием «для эксплуатации боксов гаражей».

Для узаконения гаража истец обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству за разрешением, но письмом № от 14.07.2017 года истцу было отказано.

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО Архитектурно-проектной мастерской г. Таганрога 28.09.2017 года данное строение гараж литер №» выполнен с соблюдением норм и правил не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

Ссылаясь на положение ст. 222 ГК РФ истец просит суд признать право собственности за ФИО1 на самовольно возведенное строение - гараж № общей площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

24.11.2017 года определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Гаражно-строительный кооператив № 33.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. 

Представитель третьего лица Гаражно-строительного кооператива № 33 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав истца, изучив все представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которое не возникает в силу указанной нормы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Отсутствие в статье 222 ГК РФ такого вида землепользования как аренда, не исключает признания права на самовольную постройку за арендатором земельного участка, поскольку положения Земельного кодекса РФ, а именно статьи 20 и 30 Земельного кодекса РФ, позволяют предоставлять землю под строительство объектов недвижимости.

Положениями статьи 222 ГК РФ также закреплено три признака самовольной постройки, причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из них: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения на это разрешения; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 26 совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации г. Таганрога № от 27.07.1992 года отведен земельный участок площадью 0,52 га в районе завода крупнопанельного домостроения для строительства капитальных гаражей боксового типа для работников А/П «Таганрогжилстрой». Участок образован за счет неиспользуемой территории завода крупнопанельного домостроения 0,3 га и свободной территории площадью 0,22 га.

Постановлением главы Администрации г. Таганрога № от 01.02.1993 года перерегистрирован ГСК-33 как землепользователь и подтверждено его юридическое право на пользование земельными участками расположенными по 

<

адрес> участок площадью 3110 кв.м., 2-й участок площадью 2165 кв.м., общая площадь 5275 кв.м.

Постановлением мэра г. Таганрога № от 06.06.2006 года утвержден проект границ земельного участка площадью 5654 кв.м., представляющий собой единое землепользование, состоящее из двух земельных участков площадью 2842 кв.м. площадью 2811 кв.м. с присвоением адреса: 

<

адрес>. Подтверждено ГСК-33 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, представляющим собой единое землепользование, общей площадью 5653 кв.м., состоящего из двух земельных участком: площадью 2842 кв.м. и площадью 2811 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> для использования в целях эксплуатации боксовых гаражей (категория земель - земли поселений). Государственный акт № на право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общей площадью 5275 кв.м., выданный 02.03.1993 года ГСК-33 считать утратившим силу с момента перерегистрации ГСК-33 права постоянного (бессрочного) пользования участком.

В соответствии со справкой № от 14.09.2017 года ФИО1 является членом ГСК-33, ему принадлежит гараж №, расположенный по адресу: 

<

адрес> Паевые взносы внесены полностью.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2017 года земельный участок по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением № (единое землепользование) имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации боксовых гаражей.

Согласно техническому паспорту гаража № по адресу: 

<

адрес> гараж имеет площадь 42,30 кв.м.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № 676 ч от 28.09.2017 года по функциональной пожарной опасности гараж литер № относится к классу Ф5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения. По степени огнестойкости гараж литер № относится к I степени огнестойкости. К I степени относятся здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона с применением листовых и плитных негорючих материалов. В ходе строительства строения литер № был применен красный кирпич марки М150. Красный (керамический) кирпич является несгораемым материалом. Помещение гаража №, расположенное в строении литер № имеет достаточную высоту (Н=2,35м), что соответствует п. 5.1.20 СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, где «Высота помещений (расстояние от пола до низа выступающих строительных конструкций или инженерных коммуникаций и подвесного оборудования) хранения автомобилей и высота над рампами и проездами должна быть на 0,2 м. больше высоты наиболее высокого автомобиля, но не менее 2м...», с п.5.1.5. «Габариты машино-места следует принимать (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) - 5,3x2,5м...». Конструктивные и планировочные решения гаража литер 54, расположенного в ГСК № 33, по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2012 Свод правил «Стоянки автомобилей» Актуализированная редакция СНиП 21.02.99*, СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, «Пособию для проектирования, 1998 

<

...> г. Гаражи-стоянки для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам», Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Раздел III «Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации зданий, сооружений и строений»), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Земельный участок площадью S=5653,00m.2 с кадастровым номером № выделен из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: «для эксплуатации боксовых гаражей». В результате проведенного обследования строения литер 54, и в соответствии с терминологией, установленной в СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние конструкций рассматриваемого строения оценивается как исправное. Исправное состояние - категория технического состояния строительной инструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Гараж литер 54 выполнен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, обеспечивает сохранность рядом расположенных строений, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ответом Администрации г. Таганрога в лице Комитета по архитектуре и градостроительству от 14.07.2017 года № № на заявление ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного гаража, расположенного по адресу

<

адрес> отказано в выдаче разрешения на ввод к эксплуатацию.

Установив изложенные по делу обстоятельства и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что самовольно возведенное строение гараж № соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав других собственников, спорный объект недвижимости возведен в границах земельного участка находящегося у ГСК-33 на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец сам несет бремя содержания гаража, задолженности по обязательным платежам и взносам членов кооператива не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признав право собственности на гараж № по адресу: 

<

адрес> за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Таганрога, третье лицо: Гаражно-строительный кооператив № 33 о признании права собственности на гараж, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № общей площадью 42,3 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2017 года.