РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 10 сентября 2020 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при секретаре судебного заседания Шакуровой В.С.,

с участием: 

помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя ответчика ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости,

установил:

Прокурор Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, в ходе которой было установлено, что работодатель – ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА», в нарушение требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», 28.05.2020 года и 28.06.2020 года не предоставил в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), взаимодействие с ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» длительное время не осуществлял. 

Полагает, что бездействие работодателя ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется и создает препятствие по осуществлению безработными гражданами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества органов службы занятости населения. 

Таким образом, незаконное бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений, что является основанием для обращения прокурора в суд, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал. 

Представитель заинтересованного лица ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал. Из представленного отзыва на иск следует, что 19.05.2020 года в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости предоставления ежемесячной информации о наличии вакантных мест (должностей), указанная информация предоставляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных мест (должностей). Однако с мая 2020 года ответчик указанную информацию в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» не предоставлял. 

Представитель ответчика ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, против их удовлетворения возражал.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 06.07.2020 года в прокуратуру Кореновского района поступила информация ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» о работодателях, не предоставляющих длительное время сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). 

На основании указанной информации прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения, входе которой установлено, что ответчик ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» 28.05.2020 года и 28.06.2020 года не предоставил в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей), взаимодействие с ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» длительное время не осуществлял.

Вместе с тем, статьей 2 ТК РФ регламентировано, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

В соответствии со статьями 1, 8 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок). Граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.

Из положений статьи 20 ТК РФ следует, что работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Так, работодателями - физическими лицами признаются, в частности, физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

На основании части 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости, в том числе информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Согласно пунктам 1.3, 2.1., 2.2 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 года № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского края» работодатели предоставляют в органы труда и занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) предоставляется работодателями по форме «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) представляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных рабочих мест (должностей).

Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) все работодатели предоставляют в органы труда и занятости по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц не позднее 28-го числа текущего месяца. Предоставление сведений о вакантных рабочих местах (должностях) по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации.

Суд установил, что 19.05.2020 года руководителем ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» направлялось письмо в адрес руководителя ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» с разъяснениями положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и уведомлением о необходимости предоставления ежемесячной информации о наличии вакантных мест (должностей), не реже одного раза в месяц, не позднее 28-го числа текущего месяца. Помимо прочего разъяснено, что указанная информация предоставляется также в случае фактического отсутствия на отчетную дату вакантных рабочих мест (должностей). Данная информация предоставляется до даты исключения организации из ЕГРЮЛ. Предоставление информации по истечении указанного срока приравнивается к непредставлению информации, за что статьей 4.1.1. Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность. 

Из материалов дела следует, что с мая 2020 года ответчик указанную информацию в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» не предоставлял. Вместе с тем бездействие ответчика по непринятию мер к предоставлению сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает законные интересы в сфере трудовых отношений.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Доводы представителя ответчика о том, что ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» не предоставляет сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района», в связи с тем, что ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» является некоммерческой организацией и не имеет штата, а также не является работодателем, суд считает несостоятельными и не основанными на законе, поскольку действующим трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателей предоставлять указанные сведения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. При этом стороны трудовых отношений определены статьей 20 ТК РФ. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кореновского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кореновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению информации в службу занятости – удовлетворить. 

Признать бездействие ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» 

<

адрес>, выразившееся в не предоставлении в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей), незаконным. 

Обязать ФРПНРСИ «КУБАНЬ-ДОРОГА» устранить нарушения законодательства о занятости населения, путем ежемесячного предоставления в ГКУ КК «Центр занятости населения Кореновского района» информации о наличии вакантных мест (должностей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

Судья Кореновского

районного суда В.Г. Захаренко