дело №2-4351/2019

16RS0042-03-2018-011912-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи О.А. Виноградовой,

при секретаре М.А. Канашкиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве организатора по работе с молодежью, учителя социальной психологии и татарского языка, учителя истории, математики, обязании назначить досрочную страховую пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что решением ответчика от 31.10.2018 № ... ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы. При этом в решении ответчика указано, что истицей выработано (при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2018 по 17.10.2018) 21 год 11 месяцев 8 дней.

Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности период работы с 11.01.2006 по 17.10.2010 в качестве организатора по работе с молодежью.

С данным решением УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) она не согласна, считает его незаконным. 

Работая в общеобразовательном учреждении организатором по работе с молодежью, она выполняла те же должностные обязанности, что и «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми». 

Кроме того, внутри указанного периода (11.01.2006-17.10.2010) с 01.09.2006 по 31.08.2007 она вела часы социальной психологии в количестве 3 часов в неделю муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, а также уроки татарского языка в муниципальном бюджетном дошкольном учреждении детский сад «Петушок» на 0,25 ставки, что в совокупности составляет 7,5 часов в неделю. С 01.09.2008 по 17.10.2010 она вела часы истории и математики в объеме 6 часов в неделю.

Работа в указанные периоды протекала в сельской местности, что позволяет зачесть периоды ее работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Просит признать незаконным решение ответчика от 31.10.2018 № ... об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с 11.01.2006 по 17.10.2010 в качестве организатора по работе с молодежью, с 01.09.2006 по 31.08.2007 в качестве учителя социальной психологии и татарского языка, с 01.09.2008 по 17.10.2010 в качестве учителя истории, математики в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 18 октября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Набережные Челны (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. На вопрос суда пояснила, что сведения индивидуального персонифицированного учета сданы в настоящее время, истица продолжает педагогическую деятельность. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, выслушав прения сторон, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должности учителя указаны в пункте раздела списка «Наименование должностей», а школы всех наименований в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений», а детские сады всех наименований в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По делу установлено.

Решением об отказе в назначении пенсии от 31.10.2018 № ..., вынесенным УПФ РФ по г. Набережные Челны РТ (межрайонное) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет. При этом установлено, что истицей выработано 21 год 1 месяц 21 день, а при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01.01.2018 по 17.10.2018 в отдел персонифицированного учета УПФР, стаж составит 21 год 11 месяцев 8 дней.

В стаж педагогической деятельности не включили период работы с 11.01.2006 по 17.10.2010 в должности организатора по работе с молодежью, с указанием, что должность «организатор по работе с молодежью» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.200. Сведения за указанный период сданы без соответствующего кода, несмотря на то, что истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 30.12.1998 (л.д.6-7).

Из трудовой книжки истицы видно, что 01.12.2005 ФИО1 принята учителем татарского языка в МДОУ детский сад «Петушок» поселка Комсомолец Тукаевского района и уволена по собственному желанию из детского сада 19.03.2009. Кроме того, в это же время 11.01.2006 истица принята организатором по работе с молодежью в МОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа», а 18.10.2010 - назначена в этой школе директором (л.д.9-10). 

Из справки, выданной истице, видно, что с 01.12.2005 по 07.03.2009 она работала в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении - детский сад «Петушок» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в качестве учителя татарского языка на 0,25 ставки. В указанный период находилась в административных отпусках с 27.06.2007 по 31.08.2007 и с 28.06.2008 по 30.09.2008 (л.д.15).

Из справки, выданной истице, видно, что она работала в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан: с 11.01.2006 по 17.10.2010 в должности организатора по работе с молодежью, при этом в период с 01.09.2006 по 31.08.2007 вела часы социальной психологии, с 01.09.2008 по 17.10.2010 вела часы истории, математики. Документов о переводе на должность учителя не имеется. С 18.10.2010 по дату выдачи справки 11.10.2018 работает в должности директора и ведет преподавательскую работу в объеме не менее 6 часов в неделю. Отвлечений о работы, заключением нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства не находилась. Основанием для выдачи справки явились тарификационные ведомости за 2006-2018 годы, штатное расписание, лицевые счета, приказы по школе (л.д.16).

Из приказа по Комсомольской средней школе от 01.09.2008 № 7 «О распределении учебной нагрузки» видно, что постановлено распределить учебную нагрузку в 2008-2009 учебном году, в том числе на ФИО1 - педагога-организатора возложена нагрузка по ведению уроков истории, информатики, мировой художественной культуры, ОБЖ в количестве 8 часов (л.д.17-19).

Из приказа по Комсомольской средней школе от 01.09.2009 № 13 «О распределении учебной нагрузки» видно, что постановлено распределить учебную нагрузку в 2009-2010 учебном году, в том числе на ФИО1 - педагога-организатора возложена нагрузка по ведению уроков физики, мировой художественной культуры, ОБЖ в количестве 6 часов (л.д.26-28).

Из приказа по Комсомольской средней школе от 31.08.2010 № 70 «О распределении учебной нагрузки» видно, что постановлено распределить учебную нагрузку в 2010-2011 учебном году, в том числе на ФИО1 - учителя математики возложена нагрузка по ведению уроков математики в количестве 6 часов (л.д.20-22).

Из приказа по Комсомольской средней школе от 31.08.2006 № 40 «О выборе учебного плана» видно, что постановлено выбрать базисный учебный план, распределить учебную нагрузку в 2006-2007 учебном году, в том числе на ФИО1 - учителя социальной психологии возложена нагрузка по ведению уроков социальной психологии количестве 3 часов (л.д.42-43).

Из Акта от 20.02.2019 № 8 по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц видно, что проведена проверка стажа на соответствующих видах работ ФИО1 за период работы с 11.01.2006 по 17.10.2010. 

МБОУ «Комсомольская средняя образовательная школа» расположена в сельской местности Тукаевского муниципального района, в поселке Комсомолец.

Индивидуальные сведений за спорный период представлены без кода 28-ПДРК.

При проверке приказов установлено, что 11.01.2006 ФИО1 принята на должность педагога-организатора. 

Приказом № 40 от 31.08.2006 «О выборе учебного плана» ФИО1 распределена нагрузка учителя социальной психологии в количестве 3 часов. Приказом № 12/2 от 26.12.2006 «О внесении изменений в тарификацию» ФИО1 оставлено 2 часа нагрузки учителя социальной психологии.

Приказом № 7 от 01.09.2008 о распределении учебной нагрузки педагогу-организатору ФИО1 распределена учебная нагрузка по предметам: история 2 часа, информатика 3 часа, МХК 2 часа, ОБЖ 1 час.

Приказом № 13 от 01.09.2009 о распределении учебной нагрузки педагогу-организатору ФИО1 распределена учебная нагрузка по предметам физика, МХК, ОБЖ в количестве 6 часов.

Приказом № 70 от 31.08.2010 о распределении учебной нагрузки ФИО1 распределена учебная нагрузка учителя математики в количестве 6 часов.

По тарификационным ведомостям имеются указанные часы нагрузки в качестве учителя по преподаванию вышеуказанных предметов. 

При проверке классных журналов за 2008/2009, 2009/2010, 2010/2011 учебные годы установлено, что ФИО1 вела уроки в 5-11 классах по предметам: математика, ОБЖ, мировая художественная культура, информатика, история. Все предметы, в том числе социальная психология, предусмотрены учебными планами школы (л.д.56-58). 

Таким образом, видно, что при предоставлении индивидуальных сведений стаж педагогической деятельности истицы, который бесспорно установлен ответчиком, составляет 21 год 11 месяцев 8 дней.

В ходе судебного заседания было установлено, что 13 июля 2017 года была проведена документальная проверка достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц, о чем составлен Акт № 8. Из указанного акта видно, что истица действительно значится как педагог-организатор, однако в периоды с 01.09.2006 по 31.08.2007 истица вела уроки в качестве учителя социальной психологии (1 год), с 01.09.2008 по 17.10.2010 вела уроки в качестве учителя истории, математики, МХК, ОБЖ (2 года 1 месяц 16 дней). Все предметы были предусмотрены учебными планами школы. 

Работа протекала в сельской местности, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы ответчика о том, что под работой в штатной должности следует понимать зачисление на должность оформленное приказом работодателя, а также отсутствуют доказательства подтверждающие занятие истицей штатной должности учителя, не являются основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в судебном заседании установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что истица в спорные периоды работала учителем, однако надлежащим образом не была оформлена в связи с отсутствием полной педагогической нагрузки. Вместе с тем, как ранее отмечено, при работе в сельской местности законодатель не требует выполнения определенного объема учебной нагрузки.

Включив указанные выше периоды в стаж на соответствующих видах работ, у истицы на день обращения в УПФ РФ в г. Набережные Челны РТ (межрайонное) выработан необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии (21 год 11 месяцев 8 дней+1 год+2 года 1 месяц 16 дней=25 лет 24 дня).

Вместе с тем, суд не может включить в стаж на соответствующих видах работ период работы в качестве организатора по работе с молодежью, без выполнения учебной нагрузки, так как указанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка № 781.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) от 31.10.2018 № ... об отказе в назначении пенсии – незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в качестве учителя социальной психологии и татарского языка, с 01.09.2008 по 17.10.2010 в качестве учителя истории, математики и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 18 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца.

Судья «подпись» О.А. Виноградова. Согласовано.