№ 2-42/2019

64RS0038-02-2019-000036-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Аникиенко О.А.,

с участием истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области – Радионенко Д.А.,

представителя ответчика - директора муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Романовка Федоровского района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению заместителя прокурора Федоровского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Романовка Федоровского района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,

установил:

заместитель прокурора Федоровского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе с. Романовка Федоровского района Саратовской области (далее МОУ ООШ с. Романовка) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Федоровского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в образовательных учреждениях Федоровского муниципального района. По результатам проверки выявлены недостатки в части надлежащего оснащения медицинских блоков (комнат, уголков) необходимыми средствами оказания первичной медицинской помощи, что свидетельствует о неисполнении следующих требований действующего законодательства. При проведении проверки в образовательном учреждении прокуратурой района выявлено, что в медицинском блоке, расположенном в МОУ ООШ с. Романовка, не имеется: двух ведер с педальной крышкой, двух секундомеров, четырех корцангов, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов, двух медицинских грелок, термометра медицинского, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания, жгута кровоостанавливающего резинового. Наличие приведенных предметов является обязательным в силу вышеприведенных требований нормативных актов. Их отсутствие может повлечь невозможность оказание медицинской помощи, гарантированной законом. Поэтому просит суд обязать МОУ ООШ с. Романовка Федоровского района Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объёме оснащения медицинского блока (комнат, уголков, иного отделения медицинской помощи) необходимым медицинским оборудованием, а именно обеспечить наличие: двух ведер с педальной крышкой, двух секундомеров, четырех корцангов, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов, двух медицинских грелок, термометра медицинского, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания, жгута кровоостанавливающего резинового.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Радионенко Д.А. поддержал исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик – директор муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Романовка Федоровского района Саратовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом признания иска ответчиком, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований. 

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон «Об образовании») устанавливает, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и уставом образовательной организации.

В соответствии с пп. 6, 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. 

В соответствии с ч.3 и ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее – Порядок) первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее – обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – отделения медицинской помощи обучающимся).

Пунктом 7 Порядка установлено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Согласно п. 9 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Неисполнение требований законодательства может повлечь невозможность оказания медицинской помощи неопределенному кругу лиц, в том числе учащимся, гарантированной законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора законны, обоснованны, поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объёме, что будет отвечать правам и интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанностей по устранению нарушения требований трудового законодательства в срок в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, необходимо взыскать с ответчика государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу с. Романовка Федоровского района Саратовской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить в полном объёме оснащение медицинского блока (комнат, уголков, иного отделения медицинской помощи) необходимым медицинским оборудованием, а именно обеспечить наличие - двух ведер с педальной крышкой, двух секундомеров, четырех корцангов, комплекта оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов, двух медицинских грелок, термометра медицинского, комплекта воздуховодов для искусственного дыхания, жгута кровоостанавливающего резинового.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы с. Романовка Федоровского района Саратовской области государственную пошлину в размере 300 рублей, перечислив на счет УФК по Саратовской области, КПП 641301001, ИНН 

<

***> ИФНС № 9, ОКТМО № 63648151, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 046311001, КБК 18210803010011000110.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2019 года.

Судья Волкова И.А.