дело №2-124/2025 (2-1430/2024)

УИД 10RS0016-01-2024-002476-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сегежа 03 марта 2025 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Медведевой К.А.,

при секретаре Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также - ответчик, отделение Фонда), в котором с учетом принятых судом к производству уточненных исковых требований указывает, что обращался к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного учета) за период осуществления им с 02.06.2010 по 28.08.2013 предпринимательской деятельности в г.Сегежа Республики Карелия. В удовлетворении заявления ответчик отказал решением от 09.10.2024. С данным заявлением он (ФИО1) не согласен. В указанный период времени он действительно осуществлял в г.Сегежа деятельность по производству мебели, деревянных строительных конструкций, столярных изделий; его мастерская располагалась по адресу: 

<

...> в помещении бывшего молокозавода. Соответствующий договор аренды был заключен; необходимые налоги, взносы он (ФИО1) уплачивал, получил субсидию на организацию самозанятости; приобрел необходимый для осуществления производственной деятельности инструмент, отчитался об использовании средств. Отсутствие в данных индивидуального (персонифицированного) учета соответствующего кода (МКС), указывающего на осуществление им деятельности в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, фактически лишает его права на назначение и получение пенсии досрочно. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец ФИО1 просит признать решение отделения Фонда от 09.10.2024, принятое по его заявлению незаконным; обязать отделение Фонда включить период его работы в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.2010 по 28.08.2013 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Определением суда от 03.03.2025 принят отказ ФИО1 от требования о возложении обязанности на отделение Фонда назначить ФИО1 с 26.08.2024 страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Г. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Г. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала; ссылаясь на правовые позиции, изложенные в судебных актах, полагала, что периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях. Поскольку при обращении истца в отделение Фонда с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены документы, подтверждающие его деятельность в особых территориальных условиях, решение отделения Фонда является обоснованным.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

По смыслу положений Конституции Российской Федерации, правовая позиция о применении которых сформулирована в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к тому же Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 того же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, является страховым стажем (ст.3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11, 12 того же Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ч.4 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 (далее – Правила).

Согласно п.п.10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п.11 - 17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.19 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 01.01.1991, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Согласно п.1 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В спорный период времени (02.06.2010 по 28.08.2013) Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, был утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 и включал г.Сегежа и Сегежский район Республики Карелия в качестве местностей, приравненным к районам Крайнего Севера.

Аналогичное правовое регулирование в текущем периоде времени осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года №1946, которым утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ФИО1 26.08.2024 обратился с заявлением в отделение Фонда о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в котором просил включить в страховой стаж периоды деятельности лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой с 02.06.2010 по 28.08.2013. Дополнительно к заявлению были представлены сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах.

Решением отделения Фонда от 09.10.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Согласно данному решению достоверность представленных сведений не подтверждена результатами проверки. Период осуществления предпринимательской деятельности с 02.06.2010 по 28.08.2013. Сведения отражены на индивидуальном лицевом счете без учета кода территориальных условий МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) ввиду отсутствия в УФНС по РК сведений об осуществлении предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера. 

Из текста решения и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что истец не подтвердил, что с 02.06.2010 по 28.08.2013 осуществлял предпринимательскую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Факт уплаты истцом в спорном периоде страховых взносов ответчиком не оспаривается.

Вместе с тем согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 02.06.2010 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации истца ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

28.05.2010 между ФИО1 и ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» в соответствии с Региональной программой занятости населения Республики Карелия на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 21 декабря 2009 года №294-П, заключено соглашение о предоставлении субсидий на организацию самозанятости.

По условиям данного соглашения (п.п.2.1, 2.3, 3.1) ФИО1 получил бюджетные средства на организацию собственного дела в размере 66 444 руб., приняв на себя обязанность организовать собственное дело в форме осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение не менее 1 года, а также использовать бюджетные средства на арендную плату приобретение торцовочной пилы, шлифовальной машинки, электролобзика, бензопилы, электрорубанка, пиломатериалов, саморезов, мебельной фурнитуры, чертёжного инструмента.

Отчетами №1 от 08.10.2010 и №2 от 07.12.2010 об использовании предоставленных бюджетных средств на оказание услуг по производству мебели из массива и приложенными к ним кассовыми, товарными чеками, товарной накладной подтверждается приобретение ФИО1 вышеуказанного оборудования и пиломатериалов.

Из представленных в материалы дела договоров аренды нежилого помещения от 01.06.2010 №7, от 30.12.2010, от 30.11.2011, от 30.10.2012 следует, что в период с 01.06.2010 по 30.12.2010, с 01.01.2011 по 30.11.2011, с 01.12.2011 по 31.10.2012, с 01.11.2012 по 30.09.2013 ИП ФИО1 арендовал нежилое помещение общей площадью 100 кв.м по адресу: 

<

...> (бывший молокозавод).

Данное нежилое помещение, а также ключи к нему согласно акту приема-передачи нежилого помещения от 01.06.2010 арендатор ИП ФИО1 принял от арендодателя.

По результатам проверки ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 с выездом на место был составлен акт от 08.12.2010, из которого следует, что сотрудники центра занятости выезжали на место осуществления (г.Сегежа) предпринимательской деятельности ФИО1 в сфере производства мебели из массива и установили, что полученные бюджетные средства направлены в полном объеме на организацию самозанятости в соответствии с соглашением.

Представленными в материалы дела и исследованными судом видеозаписью, фотографиями с датой сьемки за период с 2010 по 2013 годы, принтскринами подтверждается, что мастерская, в которой производственную деятельность по изготовлению различных столярных изделий осуществлял истец располагается в г.Сегежа. Одно из изделий (мельница декоративная) и в текущем периоде времени располагается перед зданием мастерской.

По сведениям налоговых органов, представленным по запросу суда, ИП ФИО1 применял при осуществлении предпринимательской деятельности упрощенную систему налогообложения.

За период осуществления предпринимательской деятельности истцом в налоговые органы были представлены налоговые декларации:

за 2010 год, согласно которой сумма дохода составила 20 000 руб., сумма исчисленного налога - 1200 руб.;

за 2011 год, согласно которой сумма дохода составила 40 000 руб., сумма исчисленного налога - 2400 руб.;

за 2012 год, согласно которой сумма дохода составила 60 000 руб., сумма исчисленного налога - 3600 руб.;

за 2013 год, согласно которой сумма дохода составила 0 руб., сумма исчисленного налога – 0 руб.

Деятельность ИП ФИО1 подвергалась проверкам. Так, решением о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение №1475 от 04.04.2011 индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 200 руб.

Из пояснений истца в судебном заседании, налоговых деклараций, сведений об уплате страховых взносов, договоров аренды, соглашения о предоставлении субсидии, отчетов об использовании бюджетных средств, фотографий, видеозаписи и иных исследованных судом доказательств объективно следует, что местом осуществления предпринимательской деятельности истца в период с 02.06.2010 по 31.12.2012 являлся г.Сегежа Сегежского района Республики Карелия.

Таким образом, вопреки возражениям ответчика, судом достоверно установлено, что истец в период с 02.06.2010 по 31.12.2012 осуществлял предпринимательскую деятельность в особых климатических условиях, то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем из налоговой декларации за 2013 год следует, что доход ИП ФИО1 в указанном году составил 0 руб., сумма налога исчисленного так же составила 0 руб., что указывает на прекращение в данном периоде времени производственной деятельности, приносящей доход.

28.08.2013 ФИО1 на основании сведений о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя снят с учета в налоговом органе.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что имеются правовые основания для признания незаконным решения ответчика от 09.10.2024 в части отказа во включении истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 02.06.2010 по 31.12.2012 и возложения обязанности на ответчика включить данный период времени в стаж работы ответчика в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в состав которых в силу ч.1 ст.88 ГПК РФ входит государственная пошлина.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 рублей, расходы по уплате которой понес истец, что подтверждено чеком по операции от 05.11.2024.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 09.10.2024 в части отказа во включении ФИО1 (паспорт №...) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 02.06.2010 по 31.12.2012.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №...) в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 02.06.2010 по 31.12.2012.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

<

...>

<

...>

Председательствующий судья К.А. Медведева

Мотивированное решение составлено 07.03.2025.