Дело № 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 

<

данные изъяты> гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии ФМС России, УМВД России по Калужской области, Управлению ФМС России по Калужской области (Ликвидационная комиссия) о взыскании задолженности по денежному довольствию, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Ликвидационной комиссии ФМС России, УМВД России по Калужской области, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с УФМС России по Калужской области и занимает должность государственной гражданской службы специалиста – эксперта отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Калужской области. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба Российской Федерации упразднена. В соответствии с распоряжением ФМС России истец входит в состав членов ликвидационной комиссии. Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик не производит начисление и выплату денежного довольствия истцу, чем нарушил ее права. Истец просит взыскать с надлежащего ответчика задолженность по выплате денежного довольствия в размере 128037,60 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты в размере 13187,88 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 65 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управлению ФМС России по Калужской области (Ликвидационная комиссия).

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила взыскать с надлежащего ответчика задолженность по выплате денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 160 047 рублей, денежную компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия в размере 17157,04 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 65000 рублей.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области и МВД Российской Федерации по доверенностям ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что надлежащим ответчиком по делу является УФМС России по Калужской области (ликвидационная комиссия).

Представители ответчиков Ликвидационной комиссии ФМС России, УФМС России по Калужской области (ликвидационная комиссия) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО2 проходит службу в Управлении ФМС России по Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности государственной гражданской службы специалиста-эксперта отдела кадрового и правового обеспечения Управления ФМС России по Калужской области, что подтверждается материалами дела, не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба Российской Федерации упразднена. 

Пунктом 3 Распоряжения Правительства №1025-р от 26 мая 2016 года указано завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России, включая ее территориальные органы и загранаппарат по 31 декабря 2016 года, включительно.

Согласно пункту 5 указанного Распоряжения Минфину России указано предусмотреть финансирование мероприятий по реализации настоящего распоряжения, в том числе по сохранению денежного довольствования (денежного содержания, заработной платы) и социальных гарантий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упразднения ФМС России, включенным в состав ликвидационных комиссий ФМС России и ее территориальных органов по ранее занимаемым ими должностям до завершения ликвидационных мероприятий. 

Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Калужской области ликвидировано. 

Распоряжением ФМС России №№ от ДД.ММ.ГГГГ поручено утвердить состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калужской области. Согласно приложению к указанному распоряжению председателем ликвидационной комиссии утвержден ФИО5, в состав ликвидационной комиссии УФМС России по Калужской области на основании Распоряжения ФМС России №№ от ДД.ММ.ГГГГ входит в том числе истец ФИО2 – специалист-эксперт отдела кадрового и правового обеспечения УФМС России по Калужской области (л.д.39).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № срок завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, являясь членом ликвидационной комиссии до настоящего времени, исполняет должностные обязанности как член ликвидационной комиссии и за ней распоряжением Правительства №1025-р от 26 мая 2016 года сохранено денежное довольствование (денежное содержание, заработная плата) и социальные гарантии, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, МВД России и ФМС России, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упразднения ФМС России, до завершения ликвидационных мероприятий.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и корреспондирующая этому праву обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Судом также установлено, что истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности по денежному довольствованию составляет 160 047 рублей, что также подтверждается справкой УФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной главным бухгалтером ликвидационной комиссии. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиками не оспорены, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, в силу указанных положений закона, требования истца о взыскании задолженности по заработной плате в размере 

<

данные изъяты> рублей являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ в действующей редакции при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно Приказа Федеральной миграционной службы от 12 февраля 2014г. №62 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к Федеральной миграционной службе» - Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число, за исключением дополнительных выплат, по которым нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами ФМС России предусмотрен иной порядок их выплаты (п. 5) (Отменен приказом МВД России от 27.04.2017 г. № 232, иной порядок не установлен).

Согласно представленной в материалы дела справки КФМС России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № размер денежной компенсации за нарушение работодателем срока выплаты заработной платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Вместе с тем, согласно расчета, произведенного судом, данная сумма компенсации составляет 

<

данные изъяты> рублей из расчета: 

- компенсация за ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>). Итого 

<

данные изъяты> рублей.

- компенсация за ДД.ММ.ГГГГ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>). Итого 

<

данные изъяты> рублей.

- компенсация за ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>). Итого 

<

данные изъяты> рублей.

- компенсация за ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>). Итого 

<

данные изъяты> рублей.

- компенсация за ДД.ММ.ГГГГ: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей (

<

данные изъяты>).

В соответствии с частью 4 статьи 62 Гражданского кодекса РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. В связи с чем, обязанность по выплате денежного довольствия должна быть возложена на Управление ФМС России по Калужской области в лице ликвидационной комиссии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является УФМ России по Калужской области (ликвидационная комиссия), указанные суммы денежного довольствия в размере 

<

данные изъяты> рублей и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 

<

данные изъяты> рублей, подлежат взысканию с указанного ответчика в пользу истца.

В силу статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. Ответчик допустил нарушения прав истца, допустив задержку выплаты денежного содержания, то есть допустил в отношении истца неправомерные действия. Следовательно, требование о взыскании компенсации морального вреда также основано на материальном праве. В соответствии со статьей 237 ТК РФ в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Ответчик своим бездействием – неисполнением возложенной на него законом обязанности по начислению и выплате сотрудникам денежного довольствия за спорный период, поставил истца в затруднительное материальное положение. Истец указывает на то, что невыплата денежного довольствия ответчиком, причиняет ей нравственные страдания, а также лишает истца возможности, ввиду отсутствия средств, материально содержать себя, исполнять своевременно кредитные обязательства.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, а также указанные выше правовые нормы, и, в соответствии со ст. 151, 1100, 1101 ГК РФ, суд считает требования истца о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению. При этом суд учитывает степень и характер нравственных страданий, испытанных истцом, связанных с невыплатой ответчиком денежного довольствия, обстоятельства, связанные с индивидуальными особенностями, наличие кредитных обязательств. При определении размера компенсации морального вреда, суд также учитывает обстоятельство о периоде неисполнения ответчиком, возложенной на него законом обязанности, обстоятельства, связанные с материальным положением сторон, и руководствуется требованиями разумности и справедливости. Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца в сумме 

<

данные изъяты> рублей.

В связи с чем в остальной части иска, а также в иске к Ликвидационной комиссии ФМС России, МВД Российской Федерации, УМВД России по Калужской области надлежит отказать.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области (ликвидационная комиссия) денежное довольствие в пользу ФИО2 в размере 160 047 рублей, денежную компенсацию за нарушение срока выплаты денежного довольствия в размере 7352,10 рублей, компенсацию морального вреда в размере 7000 рублей.

В остальной части иска, а также в иске к Ликвидационной комиссии ФМС России, МВД Российской Федерации, УМВД России по Калужской области отказать.

Взыскать с Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области (ликвидационная комиссия) в доход местного бюджета госпошлину в размере 4848 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья О.Е. Желтикова