К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Ожева М.А.,

при секретаре ФИО1.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора 

<

адрес> ФИО2,

представителя ответчика Министерства образования и науки Республики ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования «

<

адрес>» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к Министерству науки и образования Республики Адыгея, администрации муниципального образования «

<

адрес>» о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в общеобразовательных организациях 

<

адрес>. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Вопреки требованиям законодательства, в ОЦ №

<

адрес> отсутствует оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности и жизнедеятельности. Имеющееся оборудование, установленное в образовательных учреждениях 

<

адрес>, приобреталось в 2009-2013 годах. Выявленные нарушения противоречат основным задачам обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, что является недопустимым. Исполнение указанных требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

На основании изложенного, прокурор просил суд: возложить на Министерство образования и науки Республики Адыгеи обязанность выделить МБОУ «ОЦ №

<

адрес>» денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденную Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» обеспечить МБОУ «ОЦ №

<

адрес>» оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс- лаборатория радиационно-химической разведки, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм.

Представитель истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования уточнил, пояснив, что приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № изменен перечень средств обучения и воспитания, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, а также с ДД.ММ.ГГГГ введен обязательный учебный предмет «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР) вместо предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». На основании изложенного, представитель истца просил суд: 

обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея закупить необходимый перечень средств обучения и воспитания для кабинета основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР) в МБОУ «Образовательный центр №

<

адрес>» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федераций новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 

обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» принять на баланс и оснастить переданными Министерством образования и науки Республики Адыгея средствами обучения и воспитания кабинет основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР) МБОУ «Образовательный центр №

<

адрес>».

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «

<

адрес>» - ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. 

В силу п. п. 1,2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

В соответствии с п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно п. 18 вышеуказанного Положения военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в учебных пунктах, а также военно- патриотических молодежных и детских объединениях.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

Как следует из материалов дела, вопреки требованиям законодательства в ОЦ № отсутствует необходимое оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности и защиты Родины.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено введение обязательного учебного предмета - «Основы безопасности и защиты Родины» (ОБЗР) (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №618-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), заменяющего собой предмет «Основы безопасности жизнедеятельности».

Приказом Министерства просвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации, касающиеся федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования и среднего общего образования», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в федеральном государственном образовательном стандарте основного общего образования учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности» заменен предметом «Основы безопасности и защиты Родины».

Также письмом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ИШ-524/02 в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации представлен основной перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций по учебному предмету - «Основы безопасности и защиты Родины» (далее - Перечень).

Отсутствие необходимого материально-технического оснащения образовательной организации не в полной мере соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи.

С целью устранения нарушений федерального законодательства, администрацией МО «

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки Республики Адыгея направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению в общеобразовательные учреждения вышеуказанного оборудования для оснащения кабинетов ОБЖ. Аналогичная информация о потребности в укомплектованности учебно-материальной базы предмета основ безопасности жизнедеятельности в части начальной военной подготовки администрацией МО «

<

адрес>» направлялась ДД.ММ.ГГГГ за №. Однако финансовые средства на указанные цели до настоящего времени не предусмотрены, нарушения не устранены.

Выявленные нарушения противоречат основным задачам обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, что является недопустимым.

В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества учреждения является МО «

<

адрес>» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Таким образом, исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Поскольку представители ответчиков, воспользовавшись правом, предусмотренным ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, признали требования истца, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, о чем свидетельствует совокупность исследованных судом доказательств, суд не находит оснований для отказа в принятии признания иска ответчиками, в соответствии с ч.2 ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками и удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Удовлетворить исковое требование прокурора 

<

адрес> к Министерству науки и образования Республики Адыгея и администрации муниципального образования «

<

адрес>» о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании.

Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея закупить необходимый перечень средств обучения и воспитания для кабинета основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР) в МБОУ «Образовательный центр №

<

адрес>» в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федераций новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» принять на баланс и оснастить переданными Министерством образования и науки Республики Адыгея средствами обучения и воспитания кабинет основ безопасности и защиты Родины (ОБЗР) МБОУ «Образовательный центр №

<

адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ожев М.А.

Копия верна: судья Ожев М.А.

УИД 01RS0№-93

Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.