Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2018г. 

<

адрес>

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Ребик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указала, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес>, куда истец обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 и п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказала в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 27 лет 02 месяца 08 дней (решение УПФ РФ об отказе от 18.05.2018г. №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ. – прохождение преддипломной практики по педиатрии в 

<

адрес> районной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра 

<

адрес> участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра стационара в 

<

адрес>ной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-педиатра Красноярского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога Красноярского ТМО. Истец полагает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права. На основании изложенного, просит суд включить в специальный стаж периоды: в календарном порядке исчисления: ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога Красноярского ТМО; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж периоды: в календарном порядке исчисления: ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации; ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировках; в льготном порядке как 1 год работа за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ. – прохождение преддипломной практики по педиатрии в 

<

адрес>ной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра Родниковской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра стационара в 

<

адрес>ной больницы; с 12ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-педиатра Красноярского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога Красноярского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-отоларинголога отделения отоларингологии стационара главного корпуса ГБУЗ «

<

адрес> областная клиническая больница им. ФИО5» как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> ФИО2, действующая по доверенности, требования истицы не признала, суду пояснила, что у истицы отсутствует необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 30-летний специальный стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>о. 

<

адрес> с целью назначения досрочной пенсии с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в начислении досрочной пенсии, т.к. не были засчитаны в специальный стаж работы, дающий право на начисление досрочной пенсии, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра Родниковской участковой больницы; с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-педиатра стационара в 

<

адрес>ной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-педиатра Красноярского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога Красноярского ТМО.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Данный отказ суд считает не правомерным по следующим основаниям. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормальные правовые акты,, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории работников пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии) до введения в действие нового законодательства. Аналогичная норма установлена ст. 4 ГК РФ о действии законодательства во времени.

Судом установлено, что периоды ДД.ММ.ГГГГ - истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела.

По мнению суда, данные периоды необоснованно исключены ответчиком из специального стажа истца и подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что в соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. 

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании, что подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец в указанные периоды времени состоял в трудовых отношениях с работодателем, и поскольку истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ., выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в медицинский стаж ФИО1 в календарном исчислении. 

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась в командировках по приказу работодателя.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, истец в указанный период времени истец осваивал новые методики в осуществлении лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В период нахождения в командировке, истцу выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить спорный период в специальный стаж в календарном порядке исчисления.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности врача-педиатра 

<

адрес> участковой больницы, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детского населения, проживающего в сельской местности. Факт работы подтверждается записями 2 и 3 в трудовой книжке, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности врача-педиатра стационара в 

<

адрес>ной больницы. Факт работы подтверждается записями 3 и 4 в трудовой книжке, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В справке также значится, что за работу в сельской местности в оспариваемые периоды истец получала повышенный оклад на 25%, т. е. в том же размере, в каком производилась оплата медицинским специалистам лечебно-профилактических учреждений России, работающим на селе, согласно Положения об оплате труда работников здравоохранения России, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ № ( пункт 4.3. приложения 2 к приказу).

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности врача-педиатра Красноярского ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога Красноярского ТМО также необоснованно исключены ответчиком из специального стажа.

Так, в указанные периоды истец осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности, что подтверждается записями в трудовой книжке истца (5-7), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №. 

В оспариваемые периоды осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Сведения о неоднократном переименовании Красноярской ЦРБ представлены в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учреждение Красноярская ЦРБ, где работала ФИО1 в оспариваемые периоды и в последующем после периоде по ДД.ММ.ГГГГ., неоднократно меняло свое наименование согласно документам исполнительных органов власти, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. В структуру 

<

адрес> территориального медицинского объединения кроме центральной районной больницы, входили другие больницы, амбулатория. 

<

адрес>, что подтверждается структурой сети учреждений здравоохранения 

<

адрес>, утвержденной приказом областного отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ. №. В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987г. № (пункт 9), решением Президиума облисполкома от 28.12.1987г. №, приказом отдела здравоохранения 

<

адрес> от 29.12.1987г. № «О проведении в 1988 – 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению.

В оспариваемые периоды истец работала в одном и том же подразделении больницы — в поликлинике. Рабочее место истца, ее должностные инструкции не менялись в зависимости от переименования учреждения. Структурные подразделения Красноярской больницы (во время наименования ТМО), наименования должностей в оспариваемые периоды штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в последующем на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. соответствуют типовым штатным нормативам центральной районной больницы, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Структура Красноярского ТМО также отражена в архивной справке администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик не оспаривает включение периода из указанного стажа работы истца после ДД.ММ.ГГГГ., включив его в специальный стаж.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно — профилактическим учреждением и ВКЛЮЧЕНО в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, п.1.2.3. 

Независимо от наименования учреждения здравоохранения: территориальное медицинское объединение или больница, поликлиника, инфекционная служба, инфекционная больница и другие учреждения или структурные подразделения учреждений здравоохранения — их деятельностью является обеспечение медицинской помощью население. Задачи и функции ТМО установлены приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На оспариваемый период распространяется действие постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №, согласно которого в стаж «выслуги» засчитывается работа врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. В моем случае это поликлиническое отделение центральной районной больницы. Согласно п.2 постановления работа врача в сельской местности в течение одного года засчитывается в выслугу лет за один год три месяца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что данные периоды работы истца в учреждении здравоохранения в должности врача-специалиста учреждения здравоохранения должны быть включены в страховой стаж в связи с лечебной работой в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1, право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ., а поскольку истец с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> по настоящий момент продолжает осуществлять педагогическую деятельность в указанных учреждениях, что подтверждается трудовой книжкой истца, и период ее медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога отделения отоларингологии стационара главного корпуса ГБУЗ «

<

адрес> областная клиническая больница им. ФИО5», также подлежит включению в специальный стаж. 

С учетом установленных обстоятельств, у истицы с ДД.ММ.ГГГГ. возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на эту дату специальный стаж истца составляет более 30 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке исчисления периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение на курсах повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ. – нахождение в командировках; 

В льготном порядке как 1 год работа за 1 год 3 месяца периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра Родниковской участковой больницы; 

ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-педиатра стационара в 

<

адрес>ной больницы; 

с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-педиатра Красноярского ТМО; 

с ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности врача-отоларинголога Красноярского ТМО; 

В льготном порядке как 1 год работа за 1 год 6 месяцев периоды 

с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности врача-отоларинголога отделения отоларингологии стационара главного корпуса ГБУЗ «

<

адрес> областная клиническая больница им. ФИО5» как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес>х 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы в 

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.Ю.Бадьева