Дело №2-775/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский «09» ноября 2017 года 

Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Бессарабове Д.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3 действующего по доверенности №б/н от 31 июля 2017 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес>, администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о выделении земельного участка,

установил:

В Альшеевский районный суд РБ с вышеуказанным исковым заявлением обратился ФИО1 к комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> с исковым требованием обязать комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> выделить ему земельный участок, площадью 1,50 гектаров, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, предоставленный решением главы администрации 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан привлечена в дело в качестве соответчика.

Истец ФИО1 свое исковое требование мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения главы администрации 

<

адрес> РБ № ему был выделен в постоянное (бессрочное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок по адресу: РБ, 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 1,50 гектаров, о чем выдан Государственный акт за №. В ДД.ММ.ГГГГ году он неоднократно обращался в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> для получения указанного выше земельного участка, по которому им был получен устный ответ о том, что он не использовал выделенный земельный участок с момента предоставления и в связи с этим этот земельный участок был передан другому физическому лицу. Действия КУС по 

<

адрес>, считает незаконными и необоснованными. 

Представитель ответчика председатель комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> в своем письменном отзыве на исковое заявление просил в иске ФИО1 отказать, мотивируя тем, что в соответствии с Положением о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Минземимущество РБ), утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (Положение), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства. Согласно п.1.4 Положения Минземимущество РБ и его территориальные органы: районные и городские комитеты по управлению собственностью –образуют единую систему органов по приватизации, управлению и распоряжению земельными ресурсами и государственным имуществом Республики Башкортостан. В силу п.1.1 Положения о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан –районном, городском комитете по управлению собственностью (Положение о территориальном органе) территориальным органом Минземимущества РБ является районный, городской комитет по управлению собственностью (территориальный орган), осуществляющий функции в области землеустройства, регулирования и имущественных отношений в пределах своей компетенции. Территориальный орган, в частности осуществляет полномочия Минземимущества РБ по оказанию методической помощи органам местного самоуправления Республики Башкортостан в реализации земельного законодательства (абзац третий раздела II Положение о территориальном органе). В соответствии с абзацем вторым ч.10 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, в силу положений закона правом распоряжения, земельного участка обладает исключительно орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан (администрация). В силу указанной нормы закона и действуя в пределах представленных законодателем полномочий администрация издала распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства». Так как, комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по 

<

адрес>, не является уполномоченным органом, обладающим в силу закона или иного правового акта полномочиями по принятию решений, связанных с распоряжением, в том числе отчуждением земельных участков находящихся на территории 

<

адрес> Республики Башкортостан государственная собственность на которые не разграничена, в данном процессе комитет не является надлежащим ответчиком по рассматриваемому гражданскому делу. В исковом заявлении ФИО1 отсутствуют доказательства обращения в комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по 

<

адрес> либо в администрацию МР 

<

адрес>, также отсутствуют доказательства об отказе в удовлетворении обращения. 

Представитель ответчика глава администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан в своем письменном возражении на исковое заявление просил в иске отказать, мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации 

<

адрес> истцу было предоставлено всего 1,50 гектаров в пожизненное наследуемое владение, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем выдан Государственный акт на право владения, пользования землей за №. Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ (Администрация МР), считает, что исковое заявление не является обоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим причинам: 1) государственному кадастровому учету подлежат все земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого и разрешенного использования земельных участков. Испрашиваемый земельный участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер. В связи с этим право собственности на данный земельный участок в дальнейшем не может быть зарегистрирован, что в силу ст.131 ГК РФ является обязательным. В Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также предусмотрено, что выдача свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей прекращается со дня начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав; до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав применяется ранее установленный порядок выдачи свидетельств на право собственности на землю и государственных актов на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей; 2) земельный налог уплачивают граждане и организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Истец предполагал, что у него есть земельный участок, выделенный в постоянное (бессрочное) пользование, но с его стороны не было предпринято попыток по уплате земельного налога. Для того, чтобы стать налогоплательщиком по земельному налогу, необходимо подтвердить свое право на определенный земельный участок путем предоставления следующих документов: -свидетельств о государственной регистрации права собственности на землю, выданных после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; -иных документов (государственных актов на право пожизненного наследуемого владения землей или бессрочного (постоянного) пользования землей или актов о предоставлении земельных участков, свидетельств), выданных физическим и юридическим лицам до ДД.ММ.ГГГГ и удостоверяющих права на землю; 3) использование участка не в соответствии с его целевым назначением (то есть, например, осуществление на участке из состава сельхозземель жилищного строительства) или не использование участка сельхозназначения чревато принудительным изъятием земли. Так, например ст.284 ГК РФ предусматривает возможность изъятия неиспользуемого для сельскохозяйственного производства земельного участка (когда участок не используется в течение трех лет), а ст.285 ГК РФ –возможность изъятия участка, используемого с нарушением законодательства (если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки).

-Истец ФИО1 в суде исковое требование поддержал и показал, что по его делу нигде не указывается документально по изъятию его земельного участка, не указано и в отзывах ответчиков. По его земельному участку конкретно не указано. Он обращался, заезжал, спрашивал в комитет по земельным ресурсам и землеустройству, где руководителем был Г.У.С. Землю выдавал Альшеевский РТП, когда он там работал, земля обрабатывалась, они на работе получали зерно, сено. Скорее всего, налоги уплачивал Альшеевский РТП. Ему никаких уведомлений об изъятии земельного участка ему не было. У него есть акт о предоставлении в пользование земельного участка. Ему не дали такого документа, чтобы он мог показать на месте свой земельный участок. Он хотел бы узнать, где его земля теперь. В данный момент ему охота оформить земельный участок независимо от срока, так как там указано в пожизненное владение. В регистрационную палату за регистрацией своих прав не обращался. Прежде чем обратиться хотел определить на месте где земля, а потом оформить документы на землю. Ему известно, что он должен будет в течение трех лет обрабатывать землю. Если не будет использовать, тогда могут изъять землю. Предприятие, где он работал, было сначала Альшеевское РТП, а потом стало АО «Прогресс». Он работал на предприятии с 1993 года по 1995 год. Земельный участок выделили в 1994 году, акт получил в 1994 году, постановление было в марте 1994 года. Он знал с этого времени о предоставлении ему земельного участка. Ему не надо 50 гектаров, когда-то ему выделялось 1,5 гектара, настаивает, чтобы ему 1,5 гектара выделили, его не интересует, кому и когда выделялось, его интересует, что выделялось ему 1,5 гектара в пожизненное наследуемое владение. Если ему дадут землю, ему известны последствия не использования земельного участка. 

-Представитель ответчика председатель комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> ФИО2 в суде исковое требование не признал по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление и показал, что иск к ним необоснован, истец в КУС Минземимущества РБ по 

<

адрес> ни устно, ни письменно не обращался, просит в иске отказать. Администрация муниципального района 

<

адрес> РБ не является правопреемником 

<

адрес> РБ. Они не уполномочены распоряжаться землей, с ДД.ММ.ГГГГ они готовят только документы, а распорядителем земель на территории района является администрация муниципального района 

<

адрес> РБ. На территории муниципального района 

<

адрес> есть земли сельских поселений, федеральные земли, республиканские земли, районные, частные в общей долевой собственности пайщиков, сельскохозяйственных организаций выкупивших доли пайщиков по землям сельскохозяйственного назначения. По государственному акту ФИО1 невозможно определить, кому земля принадлежит на праве собственности, нет границ, координат, установить не представляется возможным. 

-Представитель ответчика администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3 в суде исковое требование не признал по основаниям указанным в письменном возражении на исковое заявление и показал, что на кадастровый учет спорный земельный участок невозможно поставить потому, что земельный участок является одним единым площадью минимум 50 гектаров, выделить с поля 1,5 гектара невозможно. Если сельскохозяйственные земли, как единое землепользование делить минимум будет 50 гектаров, а не 1,5 гектара по закону «О регулировании земельных отношений в РБ» №-з. Любой пользователь земли по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ должен был переоформить землю, с этого времени государственные акты потеряли юридическую силу. Все землепользователи должны были поставить землю на кадастровый учет. 

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной сектором по архивному делу администрации муниципального района 

<

адрес> РБ следует, что других документов по факту предоставления земельного участка ФИО1 в архивном фонде не обнаружено, кроме постановления администрации главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления главы администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» следует, что в соответствии с законом «О земельной реформе в Башкирской ССР» постановлено: 1. Произвести отвод земельных участков гражданам по 1,5 гектара для ведения личного подсобного хозяйства из земель Акционерного общества «Прогресс» на общей площади 85,5 гектара пашни согласно приложения №. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам.

Из приложения № к постановлению главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства из земель Акционерного общества «Прогресс» 

<

адрес> РБ следует, что в списке граждан в количестве 57 человек, которым предоставлен земельный участок в размере 1,5 гектара под порядковым номером 57 указан ФИО1 проживающий по адресу: 

<

адрес>19, номер участка 82, площадь 1,5 га.

В соответствии с государственным актом на право владения, постоянного пользования землей РБ-02-00033Р выданного 

<

адрес> РБ следует, что ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации 

<

адрес> предоставляется всего 1,50 гектаров земель, в том числе в пожизненное наследуемое владение 1,50 гектаров для ведения личного подсобного хозяйства.

Из распоряжения главы администрации 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении деятельности администрации 

<

адрес> Республики Башкортостан» следует, что в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О признании утратившими силу законодательных законов Республики Башкортостан, регулирующих организацию и деятельность местных органов государственной власти в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з принято решение: 1. Довести до сведения работников, что статьей 2 Закона Республики Башкортостан «О признании утратившими силу законодательных актов Республики Башкортостан, регулирующих организацию и деятельность местных органов власти в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з прекращается деятельность местных органов государственной власти в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и в этой связи прекращает свою деятельность администрация 

<

адрес> Республики Башкортостан и ее структурные подразделения (отделы, комитеты) с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления о снятии с учета в налоговом органе юридического лица МРИИФНС РФ № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что юридическое лицо муниципальное учреждение 

<

адрес> РБ снято с учета ДД.ММ.ГГГГ в налоговом органе по месту нахождения организации на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц согласно которой администрация 

<

адрес> РБ ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ с даты внесения сведений в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 02 № выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> следует, что администрация муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц согласно которой администрация муниципального района 

<

адрес> РБ создано ДД.ММ.ГГГГ с даты внесения сведений в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения.

Согласно п.3 ст.49 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии п.1 ст.61 ГК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Таким образом, судом установлено, что администрация 

<

адрес> РБ принявшая постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства» и выдавшая государственный акт на право владения, постоянного пользования землей РБ-02-00033Р истцу ФИО1 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом администрация муниципального района 

<

адрес> РБ его правопреемником не является. 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч.2 ст.3.3 вышеуказанного Федерального закона следует, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются: т.ч. органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

Согласно ч.4 ст.3.3 вышеуказанного Федерального закона следует, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.п.1-4 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.с изм. и до. вступ. в силу с 01.11.2017г.) следует, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: -решения органа государственной власти или местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; -договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; -договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; -договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с Положением о территориальном органе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан –районном, городском комитете по управлению собственностью (Приложение №), утвержденному приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № –ответчик комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> правом распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан не обладает. 

В соответствии с положениями ст.3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» №137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.39.1,39.2 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ (ред. от 29.07.2017г.с изм. и до. вступ. в силу с 01.11.2017г.) правом распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан обладает администрация муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан.

Как следует из показаний истца ФИО1 в суде, он обращался в комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации 

<

адрес> РБ, где руководителем был Г.У.С. 

Истцом ФИО1 доказательств обращения к ответчикам в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> либо в администрацию муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по каким-либо вопросам, связанным с выделенным ему ранее на праве пожизненного наследуемого владения земельным, не представлено, спорный земельный участок ранее ФИО1 уже был выделен администрацией 

<

адрес> РБ, которая ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> правом распоряжения земельными участками на территории муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан не обладает. 

Кроме того, судом установлено, что земельный участок, в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован и на государственный кадастровый учет, как того требует ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не поставлен, то есть, как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, так как отсутствуют его необходимые характеристики, подтверждающие существование недвижимого имущества, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи. 

Исходя из положений приведенного законодательства применительно к возникшим правоотношениям, следует, что не имеется правовых оснований для удовлетворения искового требования ФИО1, поэтому в его удовлетворении необходимо отказать.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со ст.98 ГПК РФ возмещению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового требования ФИО1 к комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес>, администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан о выделении земельного участка об обязании комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по 

<

адрес> выделить ему земельный участок, площадью 1,50 гектаров, расположенный по адресу: РБ, 

<

адрес>, предоставленный решением главы администрации 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд РБ в течение месяца. 

Председательствующий судья: Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья______________

Секретарь суда______