Дело № 2-552/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2017 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А.,при секретаре судебного заседания Бочкаревой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Барановской ФИО9 к ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение льготной досрочной пенсии, 

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска, указав, что решением от 18.05.2015 комиссии ГУ – Управления ПФ РФ в Советском АО г. Омска ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды с .... по ...., с .... по ....., с ..... по ..... в должности заведующей фельдшерским здравпунктом; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., периоды командировок с ..... по ....., период отпуска по уходу за ребенком с 19.12.1992г. по 14.01.1995г. Просила включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей и выплачивать пенсию с .....

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 допущенный судом, согласно ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что должность заведующей фельдшерским отделением не предусмотрена Списками, однакоистец исполняла обязанности фельдшера в спорные периоды. Также подлежит включению в стаж период по уходу за ребенком, нахождение в командировках и нахождение на курсах повышения квалификации, назначить пенсию с 10.03.2015 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в САО г. Омска – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что должность заведующей фельдшерским отделением не отражена в Списках. Истцом не представлено доказательств, согласно ст. 56 ГПК РФ, что в спорный период истец работала в должности фельдшера. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии. Представила письменные возражения относительно заявленных требований. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему. 

Решением ответчика ГУ УПФ РФ в САО г. Омска от 18.05.2015 года истцу отказано в назначении пенсии, так как на момент обращения имеется 25 лет 10 месяцев 29 дней, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировка с .... по ....., отпуск по уходу за ребенком с ..... по ....., а также периоды с ..... по 28......, с ..... по ....., с ..... по ..... в должности заведующей фельдшерским здравпунктом, так как представленными истцом документами не подтверждено, что указанная должность относится к среднему медицинскому персоналу.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 – для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с приведенными выше нормами права к периодам работы истца с .... по ...., с 11..... по ....., с ..... по ..... в должности заведующей фельдшерским здравпунктом применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464.

По Списку №464 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Из справки, уточняющей условия труда ФИО1, следует, что истец принята фельдшером в Медсанчасть при тресте «Омскнефтепроводстрой» .... года( приказ №/л от .....), с .... по ..... назначена заведующей фельдшерским здравпунктом ( приказ №/л от 05.04.1985г.), с .... назначено дополнительно 0,5 ставки фельдшера по совместительству ( приказ №/л от 30.04.1985г.), с .... по ..... совместительство фельдшера снято ( приказ №/л от 09.01.1986г.) Приступила к работе в должности заведующей здравпунктом с ..... ( приказ № от 09.01.1995г.) по ..... (л.д.12, 43-46).

Сведения о совместительстве в указанные периоды заведующей фельдшерским здравпунктом Барановской (ФИО10) Л.А. с должностью фельдшера в спорные периоды не подтверждаются. Как видно из приказа по Медсанчасти при тресте «Омскнефтепроводстрой» от 09.01.1986 года с заведующей фельдшерским здравпунктом снято совместительство полностью в связи с его неотработкой с 11 января 1986 года, предусмотренных п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 N 781, представленными по делу доказательствами также не подтверждено.(л.д.46).

Приказом по медсанчасти при тресте «Омскнефтепроводстой» от .... заведующей фельдшерским здравпунктом ФИО11 (Барановской) Л.А. разрешено совместительство 0,25 ставки фельдшера за фактически отработанное время с .... (л.д.47).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... принята заведующей фельдшерским здравпунктом медсанчасти треста «Омскнефтепроводстрой», .... переведена на должность фельдшера (л.д.13).

Вместе с тем, по мнению суда, истцом не представлено доказательств, согласно ст. 56 ГПК РФ, что в периоды работы с .... по ...., с ..... по ....., с ..... по ..... в должности заведующей фельдшерским здравпунктом выполняла не только функциональные обязанности заведующей, но и обязанности среднего медицинского персонала – фельдшера, медицинской сестры, либо лечебную деятельность.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального Закона от ...., утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, приусловии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции от 1 февраля 2002 года) предусматривалась обязанность работодателя сохранять за истцом место работы и средний заработок при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, в спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справками уточняющими условия труда, приказами о направлении на повышение квалификации от 18.01.2016г., от 07.03.2013г., от 01.09.2010г., приказом о направлении на усовершенствование от ....., от ....., от ....., от ....., приказом от ....., от ....., удостоверениями, сертификатами, свидетельствами, а также что повышение квалификации является обязательным условием работы для медицинских работников (л.д.29, 30, 31, 33, 35, 37, 59, 69, 71, 86-95).

Кроме того, в период с .... по .... приказом по Медсанчасти от .... истец ФИО1 (ФИО12 Л.А. направлена в командировку для получения медоборудования и медикаментов (л.д.60). 

Положения ст. ст. 166, 167 Трудового Кодекса РФ, а также ст. 116 КЗоТ, действовавшего в спорный период, устанавливающих, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

С учётом приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... по ..... (1 месяц), с ....., по ..... (2 месяца), с ..... по ..... (1 месяц 3 дня), с ..... по 28..... (21 день), с ..... по ..... (27 дней), с ..... по ..... (28 дней), с ..... по ..... (14 дней), с ..... по ..... (27 дней), с ..... по ..... (5 дней), а также период направления в командировку с .... по .... ( 5 дней) подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Что касается включения в специальный стаж истца периода отпуска по уходу за ребенком с ....., суд отмечает следующее.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судамследует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с ..... по ..... (л.д.62-64), то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных выше обстоятельствах специальный стаж истца по состоянию на дату -....., с которой истец просит назначить ей и выплачивать пенсию, составляет 26 лет 07 месяцев 09 дней (с учетом включенных судом), что является недостаточным для назначения пенсии.

Общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения за назначением пенсии с учетом всех включенных судом периодов составила 26 лет 07 месяцев 09 дней, то есть не превысила необходимой продолжительности в 30 лет, в связи с чем суд отказывает в возложении на орган пенсионного фонда обязанности назначить ей страховую пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Барановской ФИО13 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить Барановской ФИО14 в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от .... «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с .... по ...., с ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., ..... по ....., периоды командировок- с .....

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Ерофеева Н.А

Мотивированное решение составлено 15.03.2017г. 

Судья Ерофеева Н.А.