№ 12-32/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Белгород 06 марта 2017г. 

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода В.В.Зенченко (

<

...>, зал 412), с участием защитника ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» на постановление от 14.09.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенного в отношении ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации города Белгорода от 14.09.2016 ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» выражая свое несогласие с указанным постановлением, просит об его отмене, требования жалобы мотивированы тем, что ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» не является субъектом вмененного в вину правонарушения, поскольку является некоммерческой организацией, созданной с целью предоставления социальных услуг в полустационарной форме гражданам, имеющим группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в установленных законодательном порядке и руководствуется в своей деятельности ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» ФИО1 поддержавшего доводы жалобы и просившего об отмене постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим вводам.

Пунктом 2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 №202 «Об организации платных парковок» установлено, что с 15.11.2014, но не ранее опубликования в газете «Наш Белгород» настоящего постановления и регламентов предоставления муниципальных услуг по внесению в реестр городского округа «Город Белгород» парковочных разрешений размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок (пользование парковочными местами) является платным.

Плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной парковки и платной плоскостной парковки определяется в зависимости от группы и вида транспортных средств ( п.3.2 Постановления администрации города Белгорода от 10.10.2014 № 202 «Об организации платных парковок»). 

Названным Постановлением администрации города Белгорода утверждены «Правила пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств», а так же «Положение о реестре парковочных разрешений инвалидов». 

Согласно п.2.1. «Правил пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств» размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации города Белгорода.

В силу п.1.1. «Положения о реестре парковочных разрешений инвалидов» в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр парковочных разрешений инвалидов.

Часть 1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» предусматривает, что невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» явился, факт фотофиксации датчиком Дозор-М 22.07.2016 в период времени 02.02.2016 в период времени с 09:12 час. до 10.:04 час. на территории платной городской парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

...> размещения без внесения установленной платы за стоянку транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов».

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Установлено, что событие административного правонарушения, зафиксировано специальными техническими средствами: Датчик Дозор –М А058, прошедшим поверку действительную до 29.12.2017.

Сомневаться в правильности показаний прибора оснований не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются копиями фотоматериалов, сведениями о собственнике транспортного средства, данными о невнесении платежа за стоянку транспортного средства которым административной комиссией была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» инвалидов не относится к категории специальных субъектов-инвалидов, освобождаемых от обязанности по оплате парковки и является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области». Поскольку обязанность по оплате парковки принадлежащего ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» не была выполнена, что подтверждается материалами дела, в действиях ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов», обоснованно было установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, в силу возложенной на судью при рассмотрении жалобы ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ обязанности проверить дело в полном объеме, считаю необходимым проверить дело не по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При решении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении. 

Согласно Уставу ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» является некоммерческой организацией, созданной с целью предоставления социальных услуг в полустационарной форме гражданам, имеющим группу инвалидности, признанными нуждающимися в социальном обслуживании в установленных законодательном порядке. Из никем не оспоренным объяснений защитника ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» принадлежащий учреждению автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, используется для перевозки инвалидов, и непосредственно 22.07.2016 использовался исключительно для названных целей. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств неоплаченное время парковки автомобиля ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» составляет 52 минуты. 

При указанных обстоятельствах считаю инкриминируемое ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» деяние можно отнести к малозначительному, поскольку указанным правонарушением не был причинен существенный материальный или иной имущественный вред, не наступило иных неблагоприятных последствий. Нельзя не принять во внимание и цели создания ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов», а так же тот факт, что автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, используется для перевозки инвалидов.

В силу ст.2.9 КоАП РФ судья считает, что ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» подлежит освобождению от административной ответственности, с объявлением устного замечания.

Согласно абз. 2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении подлежат отмене, с прекращением административного производства в отношении ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов».

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» удовлетворить в части.

Постановление административной комиссии при администрации города Белгорода от 14.09.2016 в отношении ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» по ч.1 ст. 3.18 Закона Белгородской области от 04.07.2002 № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» прекратить, с объявлением ОГБУ «Центр социальной реабилитации инвалидов» устного замечания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья-