36RS0005-01-2024-003398-23 

Дело № 2-3144/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2024 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Скулковой Л.И.,

при секретаре Колоша А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в защиту интересов ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в защиту интересов ФИО1 обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя свои требования тем, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции в организации торговли вейп-магазин «No Smoking» по адресу: 

<

адрес>.

Индивидуальный предприниматель осуществляет свою хозяйственную деятельность на основании свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации.

Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в обращениях, материале проверки КУСП №16976 от 20.05.2024 ОП №5 УМВД России по г. Воронежу установлено: в нарушении требований ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотин содержащей продукции» осуществляется розничная продажа табачной продукции, никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции в организации торговли – вейп-магазин «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195».

Также ранее в период с 25.03.2024 по 17.04.2024 в адрес Управления Роспотребнадзора по Воронежской области поступили обращения на организации торговли вейп-магазин «No Smoking» ИП ФИО2 по аналогичным доводам.

В рамках подтверждения достоверности в соответствии с ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 44 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Правительства от 30.06.2021 года №1100 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) проведено выездное обследование без взаимодействия с индивидуальном предпринимателем в ходе которого установлено, что в организации торговли- «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО2.

Организация торговой точки «No Smoking» ИП ФИО2 расположена в цокольном этаже жилого многоквартирного жилого 

<

адрес>.

В организации торговли «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий, никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции в ассортименте (жевательный табак, одноразовые никотин содержащие устройства TM BJORN, TM LOST MARY, TM VAPORESSO, никотин содержащие жидкости TM TOYZ и др.).

По адресу: 

<

адрес> находится образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № .....». Территория учреждения ограждена по периметру. МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ДЛ-354 от 14.08.2015, выданной Департаментом образования науки и моложеной политики Воронежской области.

Проведены замеры расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195» по адресу: № ..... до организации розничной продажи табачной продукцией, никотин содержащей продукцией, устройств для потребления никотин содержащей продукции – вейп-магазин «No Smoking» ИП ФИО2 по адресу: № ...... Результат измерений составляет 33,30м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотин содержащей продукции» от 23.02.2013 №15-ФЗ. Измерения проводились рулеткой измерительной металлической, тип Р5УЗД, заводской номер 8, действительно до 21.03.2025, выдано ФБУ Воронежский ЦСМ».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в организации торговли вейп-магазин «No Smoking» по адресу: № ..... объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательств требований действующего санитарного законодательства. 

Однако, меры по обеспечению соблюдения образовательных требований ИП ФИО2 не приняты.

Исходя из специфических свойств табачной и никотин содержащей продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере, регулируются ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» ФЗ №15 от 23.02.2013, одним из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотин содержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотин содержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами организаций; предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака или никотин содержащей продукции, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотин содержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотин содержащей продукции. Никотин – чрезвычайно сильный яд, не уступающий по токсичности синильной кислоте. Не существует безвредной формы или дозы табака. В дыме одной сигареты содержится, по разным данным, от 4000 до более 7000 химических веществ, включая 69 доказанных канцерогенов и 250 компонентов с цитоксическим действием. Табак содержит никотин, являющиеся высоко аддиктивным психоактивным веществом. Он вызывает сильную физическую и психологическую зависимость. Взаимодействии компонентов табачного дыма с организмом человека может вызвать развитие онкологических заболеваний. Табакокурение наносит вред не только самому курильщику, но и окружающим его людям. Пассивное курение вызывает неблагоприятное последствия для здоровья людей всех возрастов. Пассивное курение является причиной смертей от сердечно-сосудистых заболеваний. В сочетании с неблагоприятной экологической ситуацией окружающей среды оно приводит к серьёзным нарушениям генофонда и ухудшению здоровью населения. 

Учитывая близкое расположение розничной торговли никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции вейп-магазин «No Smoking» ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес> от организации, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад общеобразовательного вида №195» с большим количеством обучающихся детей, нарушаются права граждан и детей на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану своего здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции и может послужить причиной возникновения заболеваемости, преждевременной смертности населения, связанной с воздействием окружающего табачного дыма, потреблением табака или потреблением никотин содержащей продукции, а также увеличению потребления табака или потребления никотин содержащей продукции гражданами. 

Проблема по настоящее время остается неразрешенной. Вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью и тяжкого вреда здоровью граждан, которые в дальнейшем могут повлечь за собой наступление более опасных последствий, что является недопустимым. 

В связи с чем, истец просит суд обязать ИП ФИО2 устранить нарушения санитарного законодательства и обязать не допускать реализацию никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг в соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ №15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», в срок не позднее двух недель с момента вступления решения в законную силу. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в судебном заседании по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д.222).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Доказательства уважительности причин неявки ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, к следующему.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу части 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу статьи 21 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в обращениях, материале проверки КУСП №16976 от 20.05.2024 ОП №5 УМВД России по г. Воронежу установлено: в нарушении требований ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотин содержащей продукции» осуществляется розничная продажа табачной продукции, никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции в организации торговли – вейп-магазин «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195».

Также ранее в период с 25.03.2024 по 17.04.2024 в адрес Управления Роспотребнадзора по Воронежской области поступили обращения на организации торговли вейп-магазин «No Smoking» ИП ФИО2 по аналогичным доводам.

В рамках подтверждения достоверности проведено выездное обследование без взаимодействия с индивидуальном предпринимателем в ходе которого установлено, что в организации торговли- «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО2.

Организация торговой точки «No Smoking» ИП ФИО2 расположена в цокольном этаже жилого многоквартирного жилого 

<

адрес>.

В организации торговли «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> осуществляется розничная продажа табачных изделий, никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции в ассортименте (жевательный табак, одноразовые никотин содержащие устройства TM BJORN, TM LOST MARY, TM VAPORESSO, никотин содержащие жидкости TM TOYZ и др.).

По адресу: 

<

адрес> находится образовательное учреждение МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195». Территория учреждения ограждена по периметру. МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии ДЛ-354 от 14.08.2015, выданной Департаментом образования науки и моложеной политики Воронежской области.

Проведены замеры расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №195» по адресу: 

<

адрес> до организации розничной продажи табачной продукцией, никотин содержащей продукцией, устройств для потребления никотин содержащей продукции – вейп-магазин «No Smoking» ИП ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. Результат измерений составляет 33,30м., что не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотин содержащей продукции» от 23.02.2013 №15-ФЗ. Измерения проводились рулеткой измерительной металлической, тип Р5УЗД, заводской номер 8, действительно до 21.03.2025, выдано ФБУ Воронежский ЦСМ».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в организации торговли вейп-магазин «No Smoking» по адресу: 

<

адрес> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательств требований действующего санитарного законодательства. 

Однако, меры по обеспечению соблюдения образовательных требований ИП ФИО2 не приняты.

В пункте 3 пункта 1 статьи 2 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" указано, что никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

Из материалов дела установлено, что ИП кузнецов В.Р. в настоящее время реализует никотинсодержащую продукцию по адресу деятельности: 

<

адрес>.

Доказательств того, что в указанных торговых объектах осуществляется продажа иной продукции, ответчиком не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к вводу о доказанности нарушения ИП ФИО2 требований Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" при осуществлении предпринимательской деятельности при реализации никотинсодержащей продукции в торговых объектах.

В связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК Российской Федерации).

В силу указанных правовых норм с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб..

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и соответствии с требованиями ст. 195 ГПК Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушения санитарного законодательства и обязать не допускать реализацию никотин содержащей продукции, устройств для потребления никотин содержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг в соответствии с пп. 2 п. 7 ст. 19 ФЗ №15 от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции», в срок не позднее двух недель с момента вступления решения в законную силу. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № .....) в доход муниципального образования городского округа г. Воронеж государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Скулкова Л.И.