Дело № 2-136(2)/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2017 года с. Питерка 

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Пичугиной О.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-УПФР в Питерском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФР в Питерском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области (далее ГУ-УПФР в Питерском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность.

Свои исковые требования истец ФИО1 обосновала тем, что она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Питерском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку её стаж ко дню обращения составил более 25 лет. Решением комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 21.06.2017 г. №121 ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж педагогической деятельности не был включен период работы с 15.11.1990 г. по 31.08.1998 г. в «МОУ СОШ с. Запрудное» в качестве старшей пионервожатой. 

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 21.06.2017 г. №121 в части исключения периода работы с 15.11.1990 г. по 31.08.1998 г. в МОУ «СОШ с. Запрудное» в качестве старшей пионервожатой и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме, просив признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от 21.06.2017 г. №121 и протокол от 21.06.2017 г. №121 в части исключения периода работы с 15.11.1990 г. по 31.08.1998 г. в МОУ «СОШ с. Запрудное» в качестве старшей пионервожатой и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив пенсию с 07 июня 2017 года. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Питерском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что решением ГУ-УПФР в Питерском районе часть периода работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой, а именно период с 15.11.1990 года по 21.10.1993 года в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, включен. Период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 22.10.1993 г. по 31.08.1998 г. не может быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как должность «старшая пионервожатая» не поименована в соответствующем списке к постановлению Совета Министров РСФСР N 463. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание позицию ответчика, а также то, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Питерском районе № 121 от 21.06.2017 года период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 15.11.1990 года по 21.10.1993 года в засчитан в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части надлежит отказать. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой МОУ «СОШ с. Запрудное» с 21.10.1993 года по 31.08.1998 года, суд полагает, что данные требования истца надлежит удовлетворить по следующим основаниям. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действительно, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, N 781, должность "старшая пионервожатая" не предусмотрена.

Вместе с тем, частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из норм подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" признано утратившим силу с 01.10.1993, в силу п. 1 Приложения к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953.

С учетом необходимости обеспечения, в силу требований Конституции Российской Федерации, правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, уважения государством приобретенного гражданами при прежнем правовом регулировании права, возможности для участников соответствующих правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П), отмена действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с 01.10.1993 нормативным актом от 22.09.1993 не может влечь невозможность применения норм постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в с 22.10.1993 г. по 31.08.1998 г. Об этом же свидетельствует и норма ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, в отношении всех спорных периодов работы старшей пионервожатой могут применяться нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее - Положение N 1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 этого же Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007 года.

Истец в спорные периоды занимала штатную должность старшей пионервожатой в МОУ «СОШ с. Запрудное». 

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом".

Приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе.

Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежала зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, т.к. сам ответчик зачел в ее специальный стаж 21 год 6 месяцев 13 дней, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев.

По изложенным мотивам спорные периоды работы старшей пионервожатой в школе подлежали зачету в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Питерском районе стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с 07 июня 2017 года надлежит удовлетворить. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области от 01 июня 2017 г. №43 и протокол от 01.06.2017 г. №111, в части исключения периода работы ФИО1 периода работы с 22 октября 1993 г. по 31.08.1998 года в должности старшей пионервожатой в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Запрудное Питерского района Саратовской области». 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области включить в расчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 период работы с 22 октября 1993 г. по 31.08.1998 года в должности старшей пионервожатой в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа п. Запрудное Питерского района Саратовской области» и назначить ей пенсию с 07 июня 2017 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд с момента изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2017 года.

Судья Е.А. Макаров