РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Паршукова А.В., 

при секретаре Филипповой О.В.,

с участием административного истца Страту И.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-259/2020 по административному иску Страту И. к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о признании нежелательным пребывания в РФ иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

Страту И. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о признании нежелательным пребывания в РФ иностранного гражданина. В его обоснование указал, что 06.02.2018 г. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания в РФ по причине осуждения к лишению свободы. С данным решением он не согласен, поскольку в распоряжении не указан срок нежелательности пребывания. совершённое преступление не является тяжким. Обстоятельства проживания в г. Салехарде свидетельствуют о том, что истец не представляет общественной опасности. Кроме того, с 24.12.2015 г. состоит в браке с гражданкой РФ, на его иждивении находятся дети, которые также являются гражданами РФ. Принятое решение влияет на права семьи. Также заявлено о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд на том основании, что о принятом решении истец узнал при рассмотрении дела по его административному иску о признании незаконным решения о неразрешении ему въезда в РФ. 

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали. Также настаивали на восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. 

Административный ответчик, извещённый о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил. 

Представитель заинтересованного лица - УМВД России по ЯНАО, извещённого о рассмотрении дела, в судебное заседание также не явился. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, 06.02.2018 г. Министерством юстиции РФ принято решение № 1213-рн. В соответствии с данным решением пребывание (проживание) Страту И. в РФ признано нежелательным. 

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец исходит из того, что принятыми решениями на неё налагаются необоснованные ограничения, в результате чего того нарушены его права в различных сферах, в т.ч., в семейной. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами, в том числе, обладают правом обжалования решений органов государственной власти, касающиеся их прав и обязанностей. 

Поскольку оспариваемые административным истцом решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ создаёт ограничения для него, а также могут повлечь применение мер ответственности и исходит от органа государственной власти, ограничивает право административного истца на въезд в РФ, оно подпадает под критерии обжалования в указанном выше порядке. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд не усматривает оснований их удовлетворения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно частям 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О восстановлении срока в ходе рассмотрения дела было заявлено со стороны административного истца. В данном случае судом установлен пропуск срока по неуважительным причинам. 

Так, вопреки доводам, изложенным в ходатайстве о восстановлении срока обжалования решения, административному истцу должно было стать известно об обжалуемом решении не в судебном заседании от 17.12.2019 г., а гораздо ранее. 

Страту И. обращался в суд с административным иском к УМВД России по ЯНАО о признании незаконным решения об аннулировании РВП. Решением суда от 14.06.2018 г. данный административный иск удовлетворён. 

Истец в ходе рассмотрения данного дела участвовал. В решении суда имеется ссылка на принятое Министерством юстиции РФ в отношении Страту И. решения о нежелательности пребывания (проживания) 06.02.2018 г. №-рн.

Таким образом, срок обжалования данного решения пропущен. Оснований его восстановления не имеется. 

Также суд учитывает, что само по себе обжалуемое по настоящему иску решение основано на законе. Данное решение принято при наличии достоверных данных о привлечении страту И. к уголовной ответственности. При осуждении иностранного гражданина к наказанию в виде лишения свободы у Министерства юстиции РФ имелись безусловные основания для принятия обжалуемого решения. При принятии такого решения не могли быть учтены такие обстоятельств как наличие у истца супруги и детей с гражданством РФ, наличие работы, положительные характеристики и пр. 

При этом последующие решения, в частности, о неразрешении въезда в РФ, могут быть обжалованы отдельно и при обжаловании таких решений судом могут быть учтены среди прочих обстоятельств дела такие факторы как наличие семьи. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Страту И. к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения о признании нежелательным пребывания в РФ иностранного гражданина оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд. 

Судья А.В. Паршуков