№5-56/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Власова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении, 

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Германия, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>; паспорт гражданина РФ серии 7513 № выдан ДД.ММ.ГГГГ; с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 27 мин. по адресу: 

<

адрес>, в отделении почтовой связи в нарушение установленного порядка и формы утверждённого приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции уведомление о прекращении (расторжении) 29.09.2023 года трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес>, в нарушение п.4 Порядка в представленном уведомлении в разделе 4 отсутствует подпись индивидуального предпринимателя. Таким образом ИП ФИО1 допустил нарушение требований, установленных п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном. Просил учесть, что данное нарушение он совершил впервые, неумышленно, по невнимательности; оно не повлекло причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. По указанным основаниям просил строго не наказывать и назначить предупреждение.

Представитель УВМ МВД по Республике Крым, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания административный орган извещен надлежащим образом; каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда не направил. 

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица участвующего деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося должностного лица. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему: 

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или по неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее - Приказ N 536).

Пунктом 1.8 Приказа № 536 утверждена Форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8). 

Согласно разделу 4 данной Формы уведомления она должна содержать подпись лица, подписавшего уведомление.

В данном случае факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО7 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждается исследованными материалами дела, а именно: 

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО7 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; 

- письменными объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, ранее с ним был заключён договор с гражданином Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ была заполнена форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином по приложению №8 к приказу МВД России от 30.07.2020 №536. В данной форме в разделе 4 отсутствует подпись индивидуального предпринимателя. Вину в совершении административного правонарушения признал, также просил учесть, что обязанность по уведомлению была выполнена в срок;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РК ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; 

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), в котором в разделе 4 отсутствует подпись индивидуального предпринимателя ФИО7;

- Выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; 

- копией распоряжения органа государственного контроля ( надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя - ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя в отношении ИП ФИО1; другими исследованными доказательствами. 

Представленные по делу об административном правонарушении, доказательства, приведенные выше, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения, а его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция вышеуказанной статьи влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья соответствии со ст.ст.4.1.- 4.3 КоАП РФ учла приведенные выше фактические обстоятельства совершения административного правонарушения; характер совершенного административного правонарушения; степень вины правонарушителя; личность виновного, его имущественное и семейное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины; совершение правонарушения впервые, неумышленную форму вины; наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Частью 1 статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьей 4.1.1 КоАП административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.3.7 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В данном случае при назначении виновному лицу наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности; вышеуказанное правонарушение не представляет общественной опасности, не повлекло вредных последствий, причинения вреда и имущественного ущерба, указанных в ч.2 ст.3.4 КолАП РФ; совершенное правонарушение не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.3.4 и ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, по которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Учитывая требования вышеуказанных норм закона, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, судья приходит к выводу о возможности замены ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку такое наказание в рассматриваемом случае соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, индивидуализации и целесообразности административной ответственности. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского 

городского суда Власова С.С.