№ 2-1976/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 9 ноября 2023 года 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области, в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОСФР по Оренбургской области, пенсионный орган) от 31.03.2023 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 и в части отказа в зачете в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 периода работы с 24.02.1987 по 17.01.1994 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК и отменить его в этой части; обязать ответчика включить в специальный стаж истца по Списку № 2 спорный период работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по Списку № 2 с 29.04.2023; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в связи с оплатой государственной пошлины и юридических услуг.

Заявленные требования мотивированы тем, что 29.03.2023 истец обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствие с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». решением ОСФР по Оренбургской области от 31.03.2023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в его специальный стаж по Списку № 2 период работы с 24.02.1987 по 17.01.1994 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК, с чем истец не согласен. В оспариваемый период ФИО4 работал в течение полного рабочего дня в качестве газоспасателя при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры. Предприятие, на котором он работал. Ликвидировано, поэтом представить справку, уточняющую особый характер работы, не представляется возможным. 

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.ст.2 и 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст.15).

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1, 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение пенсии имеют газоспасатели при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры (раздел III «Металлургическое производство», код 2040100а-11622 подраздел «доменное производство» и код 2040200а-11622 подраздел «производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», а также разделом IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство. Углеподготовка»,

Согласно п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня; такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из содержания п.п.10, 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также трудовой книжкой, а в случае, когда в названных сведениях либо в трудовой книжке содержатся неполные данные о периодах работы либо такие данные отсутствуют, периоды работы могут быть подтверждены письменными трудовыми договорами, справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5, утверждённых постановлением Министерства труда РФ №29 от 22.05.1996, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда РФ №1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР №325 от 08.01.1992.

Вместе с тем, в письме ГУ ПФР №06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» указано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области 29.03.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с достижением 58-летнего возраста. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 31.03.2023 ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствует, мужчине в возрасте 58 лет требуется 06 лет 03 месяца. Продолжительность страхового стажа составляет 34 года 09 месяцев 07 дней, требуется 25 лет. 

Пенсионным органом в специальный стаж истца не засчитан период работы с 24.02.1987 по 17.01.1994 (продолжительностью 06 лет 10 месяцев 24 дня), поскольку по первичным документам (трудовая книжка, архивная справка от 06.09.2022 № К-824) закрепление заявителя за конкретным участком производства отсутствует. Определить производство, в котором был занят ФИО4, не представляется возможным. Кроме того, условие занятости на работах с применением газозащитной аппаратуры не подтверждено. 

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода с 24.02.1987 по 17.01.1994 суд приходит к следующему. 

Из трудовой книжки ФИО4 от 11.07.1983 следует, что истец: 24.02.1987 принят в газоспасательный цех газоспасателем 3 разряда ОХМК; 01.05.1987 ему присвоен 4 разряд газоспасателя в газоспасательном цехе; 01.08.1989 в связи с введением новых тарифных ставок и условий оплаты труда (ЕТКС-2, вып. 1986 от 24.08.1989) именовать газоспасателем 4 разряда газоспасательной станции; 17.01.1994 уволен по собственному желанию. 

Согласно архивной справки от 10.01.2023 №14/1269 ОАО «Носта» (ОХМК) является предприятием полного цикла металлургического предела и имеет в свое составе горные предприятия, коксохимическое, доменное, сталеплавильное, прокатное производство со вспомогательными цехами и службами. 

Газоспасательная станция (ГСС) является структурным подразделением ОХМК и подчиняется заместителю начальника управления промышленной безопасности – начальнику ООТ. Структура газоспасательной станции утверждается генеральным директором комбината. Штаты газоспасательной станции устанавливаются в зависимости от объемов и специфики производства, в соответствии с типовыми структурами, нормативами численности и утверждаются директором по труду и кадрам.

В состав газоспасательной станции входят: центральный пост (обслуживание металлургических цехов), пост доменного цеха, пост коксохимического производства, пост ЭСПЦ, пост прокатных цехов. 

В штатных расписаниях Газоспасательного цеха ОХМК за период с 1987 г. - 1988 г. в графе «Наименование участков и профессий» записано «газоспасатель», в графе «шифр механизации труда» - «4В», в граве «Наименование ЕТКС и страница» - «Е1-56», в графе «Тарификация, шифр сетки» - «М-4», в графе «Шифр списка по условиям труда» - «1/1-11». 

Штатными расписаниями за 1987-1991, 1993-1994 г.г. предусмотрены должности газоспасателя 5, 4, 3 разряда на Центральном посту, газоспасателя 5 разряда на посту элетросталеплавильного цеха, газоспасателя 5 и 4 разряда на посту доменного цеха, газоспасателя 5 и 4 разряда на посту прокатных цехов, газоспасателя 5 и 4 разряда на посту коксохимического производства. 

Штатные расписания за 1992 г. в архив не поступали. 

Из Перечня рабочих мест, профессий и должностей газоспасательного цеха, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) следует что должность «газоспасатель» (центральный пост, пост доменного цеха, пост прокатного цеха, пост коксохимического производства, пост ЭСПЦ) относится к Списку №2. 

Распоряжением по газоспасательному цеху №17лд от 24.02.1987 ФИО4 зачислен в штат цеха газоспасателем в бригаду №4 для прохождения обучения безопасным методам труда и профессиональному обучению.

На основании распоряжения № 36 кд от 30.04.1987 ФИО4 по окончанию обучения по программе ПНК (переподготовка) установлен 4 разряд. С 01.05.1987 ФИО4 допущен к самостоятельной работе по обслуживанию газового хозяйства цехов комбината в качестве газоспасателя. 

С 05.09.1988 ФИО4 зачислен на курсы повышения квалификации газоспасателей (распоряжение по газоспасательному цеху от 24.08.1988 №22кв). 

Согласно архивной справке от 06.09.2022 №К-824 в документах архивного фонда ОАО «Носта» ОХМК в лицевых счетах за 1989-1991, 1992-1994 г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4, профессия «газоспасатель 3р.» В картах аттестации рабочего места по условиям труда ГСС № 2 за 1992г. записано: «… участок доменного цеха, профессия газоспасатель, список № 2». 

Таким образом, из представленных документов следует, что истец ФИО4 в спорный период работал в должности газоспасателя. Штатными расписаниями и Перечнем рабочих мест, профессий и должностей газоспасательного цех, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение подтверждено, что данная должность во всех структурных подразделениях газоспасательной станции относится к списку должностей, предусматривающих льготное пенсионное обеспечение. Доказательств обратного, суду не представлено. 

Между тем, судом из представленных документов установлено, что ФИО4 был допущен работодателем к самостоятельной работе газоспасателя 4 разряда лишь после прохождения переподготовки – с 01.05.1987. 

Таким образом, суд усматривает достаточную совокупность доказательств для частичного включения спорного периода в специальный стаж истца по Списку №2 с 01.05.1987 по 17.01.1994. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку на дату обращения истца с заявлением 29.03.2023 в пенсионный орган страховой стаж составляет более требуемых 25 лет, а специальный стаж по Списку № 2 с учетом зачтенных судом периодов составляет более требуемых 06 лет и 03 мес., досрочная страховая пенсия по Списку № 2 в соответствии с п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО4 с даты исполнения ему 58 лет – с 29.04.2023.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требования иска о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат полному удовлетворению. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 10 000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 31.03.2023 в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО4 по Списку № 2 периода работы с 01.05.1987 по 17.01.1994 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО4 по Списку № 2 период работы с 01.05.1987 по 17.01.1994 в качестве газоспасателя в газоспасательном цехе ОХМК.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400ФЗ от 28 декабря 2013 года с 29.04.2023 и выплатить ее.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении иска ФИО4 в остальной части – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 16.11.2023

Судья: 

Подлинник решения хранится в Новотроицком городском суде Оренбургской области при деле № 2-1976/2023, УИД 56RS0023-01-2023-003665-80.