Дело № 12-91/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 декабря 2024 года

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Свидерская А.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.

рассмотрев протест прокурора Хабаровского района Емельянцева А.А. на определение мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» ФИО1 и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 5-1035/2024 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» ФИО1 и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края от 08.11.2024 возвращено постановление первого заместителя прокурора Хабаровского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 для устранения недостатков, являющихся препятствием для назначения дела к рассмотрению. 

Прокурор Хабаровского района Емельянцев А.А. не согласившись с определением мирового судьи, обратился в суд с протестом, в котором указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и материалах дела указаны все необходимые сведения для его рассмотрения по существу и основания для его возвращения отсутствовали. Так, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны: дата и место его составления - ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>; должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление - первый заместитель прокурора Хабаровского района Хабаровского края, советник юстиции Абсатаров М.С.; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>, паспорт: серия 

<

данные изъяты>; место, время совершения административного правонарушения - местонахождение ФИО3 в указанный период времени, а именно лестничная площадка дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>; событие административного правонарушения – оскорбление ФИО2, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

Объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело - к постановлению приложено объяснение ФИО3. К постановлению приложены: объяснение потерпевшей ФИО2 с отметкой о разъяснении прав и обязанностей ст. 51 Конституции РФ, телефонограммы, требования о явке, отчеты об отслеживании отправлений, копия паспортных данных, сведения о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, а также видеоматериал.

Таким образом, в приложенных материалах и постановлении имеются все данные, доказывающие событие административного правонарушения.

Вопрос о наличии или отсутствии свидетелей может быть восполнен судом при рассмотрении дела по существу.

В постановлении прокуратуры района сведения о свидетелях не указывались в качестве доказательств совершения правонарушения, так как постановление и материалы содержат все необходимые сведения (имеется видеозапись со звуком).

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует отметка об ознакомлении потерпевшей ФИО2, ввиду отсутствия потерпевшей при вынесении указанного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Экземпляр постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, вынесенного в отношении ФИО3 направлен потерпевшей заказной почтовой корреспонденцией, о чем имеется в подтверждение сопроводительный документ. Указанный экземпляр постановления, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ содержит разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 и ст. 30.1 КоАП РФ. На основании изложенного, прокурора Хабаровского района Емельянцев А.А. просит отменить определение мирового судьи и направить дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. протест прокурора Хабаровского района Емельянцева А.А. поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам, и просила его удовлетворить.

Выслушав пояснения ст.помощника прокурора Хабаровского района, изучив доводы протеста, материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, проверив законность и обоснованность определения мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Мировой судья, возвращая постановление прокурора и приложенные к нему материалы, пришел к выводу о невозможности их рассмотрения, указав, в качестве обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении, на отсутствие сведений о разъяснении потерпевшей прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 и 30.1 КоАП РФ, а также сведений о вручении потерпевшей копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и на не указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении фамилий, адресов места жительства свидетелей, при том, что свидетели давали объяснения в порядке проверки материала по сообщению о правонарушении.

Вместе с тем, невручение потерпевшей копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является существенным нарушением требований законодательства, и не свидетельствует о нарушении прав потерпевшей ФИО2, которая была инициатором привлечения к административной ответственности ФИО3. Так, в материалах дела содержатся сведения о направлении в адрес потерпевшей ФИО2 копии постановления первого заместителя прокурора Хабаровского района Хабаровского края, советника юстиции Абсатарова М.С. Указанный экземпляр копии постановления, в соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ содержит разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 и ст. 30.1 КоАП РФ. 

Доводы мирового судьи, что в постановлении первого заместителя прокурора Хабаровского района Хабаровского края Абсатарова М.С. о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетелях, их ФИО, адреса места жительства, не могут быть отнесены к основаниям, предусмотренным ст. 29.4 КоАП РФ. Сведения о свидетелях не указывались в качестве доказательств совершения ФИО3 административного правонарушения. Материалы дела об административном правонарушении содержат все необходимые сведения (в деле имеется видеозапись), а, следовательно, вопрос о наличии или отсутствии свидетелей может быть восполнен судом при рассмотрении дела по существу. 

Таким образом, у мирового судьи отсутствовали основания, предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурору.

Опротестованный судебный акт законными признать нельзя, поэтому он подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на стадию подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Хабаровского района Емельянцева А.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» ФИО1 и.о. мирового судьи судебного участка № 68 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края от 08.11.2024 № 5-1035/2024 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении ФИО3, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на стадию подготовки к рассмотрению мировому судье судебного участка № 69 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» или лицу его замещающему. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Хабаровский краевой суд.

Судья Свидерская А.Ю.