Дело №2-723/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 3 мая 2018 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Скороход А.А.,

С участием: истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что решением ПФ РФ №751171/17 от 01.03.2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку не был включен в специальный стаж в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы с 2 ноября 1991 года по 9 мая 1994 года, так как записи в трудовой книжке заверены печатью УССР, в общий стаж - в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года, так как не предоставлен документ, подтверждающий, что работа протекала в сельской местности, т.е. относится к особому характеру работы. Соответственно, из-за невключения вышеуказанного периода работы в страховой стаж истец не получает указанную выше льготную пенсию, поскольку у нее отсутствует 30 лет страхового стажа, необходимых для назначения пенсии. Считает решение отдела ПФ об отказе необоснованным, поэтому просит признать решение ответчика незаконным, обязав засчитать в специальный и общий стаж спорный период работы, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии периоды и назначить досрочную страховую пенсию согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям, просила суд включить в периоды работы: с 2 ноября 1991 года по 09 мая 1994 года в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы в общий трудовой стаж работы на общих основаниях; с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с назначением с 22 ноября 2017 года.

Представитель ГУ ПФРФ в Джанкойском районе по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на возражения, где указала, что спорные периоды не могут быть засчитаны ни в специальный, ни в общий стаж, поскольку в трудовой книжке записи с 2 ноября 1991 года по 9 мая 1994 года заверены печатью УССР, а за период с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года не предоставлен документ, подтверждающий, что работа протекала в сельской местности.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Пунктом 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 года №400-ФЗ усмотрено, что трудовая пенсий по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Так, судом установлено, что решением ГУ-ПФ РФ в Джанкойском районе РК (межрайонное) №751171/17 от 01.03.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. ПФ посчитал, что истец имеет специальный стаж – 6 лет 4 месяца 9 дней. Комиссия ПФ не засчитала ФИО1 в специальный стаж в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы с 2 ноября 1991 года по 9 мая 1994 года, так как записи в трудовой книжке заверены печатью УССР, в общий стаж - в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года, так как не предоставлен документ, подтверждающий, что работа протекала в сельской местности, т.е. относится к особому характеру работы (л.д.11-13).

Вместе с тем, суд не соглашается с позицией Пенсионного фонда, указанной в обжалуемом решении, по следующим основаниям.

Так, согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года №781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года №781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года №781.

Под пунктом № 20 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года №781 значиться родительный дом.

Согласно трудовой книжкой серии БТ-П №3809520, с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года истец находилась в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой районной больницы: принята на должность акушерки родильного дома - приказ № 93к от 18.05.1995 года и запись об увольнении по ст. 38 КЗоТ Украины (собственное желание) - приказ 19-ое от 25.02.2013 года (л.д.15-21).

Данное обстоятельство также подтверждается справкой № 01-41/369 от 14.07.2017 года, выданной Новотроицкой центральной районной больницей. На основании решения председателя Совета №5-р от 22.01.1998 года Новотроицкая районная больница переименована в Новотроицкую центральную районную больницу (л.д.9), справкой о заработной плате № 285 от 10.09.2017 года (л.д.10).

Таким образом, должность акушерки, входит в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, реализаций в которых он работал и т.п.).

Кроме того, Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 года №869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 - 21 ч.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 года – предусмотренных п.п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В подтверждении своего льготного стажа истцом предоставлена справка от 14.07.2017 года, выданная Новотроицкой центральной районной больницей, где действительно отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы.

Вместе с тем, 23.11.2017 года самим УПФ РФ в Джанкойском районе по РК сделан запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в Херсонской области для подтверждения нормы рабочего времени в объеме полной ставки, характера работы и прочее, как того предусматривает пенсионное законодательство Российской Федерации (л.д.33-36), который до настоящего времени оставлен без внимания.

В судебном заседании истцом ФИО1 предоставлена справка Новотроицкой ЦРБ от 13.04.2018 года (л.д.37), содержащая тождественные сведения, что и справка от 14.07.2017 года, и даны пояснения о том, что иных сведений, которые необходимо указывать в силу российского законодательства, выдаваемые Украиной справки не будут иметь, поскольку данные требования не предусмотрены украинским пенсионным законодательством.

На основании вышеизложенного, суд считает целесообразным засчитать в специальный стаж истца период работы в должности акушерки родильного отделения Новотроицкой ЦРБ с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года, признав невозможность предоставления ФИО1 справки о льготном характере работы, как независящем от воли истца обстоятельстве, ввиду расположения бывшего места работы в иностранном государстве и иных требований к составлению справок, необходимых для начисления льготной пенсии.

Кроме того, отказ в зачете в общий стаж работы на общих основаниях период работы с 02 ноября 1991 года (приказ № 213-к от 30.10.1991 года) по 09 мая 1994 года (приказ № 86к от 05.05.1994 года), в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой районной больницы, по причине того, что запись в трудовой книжке заверена печатью УССР, суд признает необоснованным, поскольку обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек возложена законом на работодателя, поэтому приводимые в решении пенсионного органа недостатки при внесении записей, в трудовой книжке, не могут служить достаточным обоснованием отсутствия стажа работы работника, и не могут служить законным основанием для исключения спорного периода из страхового стажа истца органом Пенсионного фонда, а также не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований и повлечь нарушение ее пенсионных прав на получение пенсии в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, 

стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец не настаивал на возмещении государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) №751171/17 от 01 марта 2018 года об отказе в назначении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 период с 2 ноября 1991 года по 9 мая 1994 года в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой центральной районной больницы в общий трудовой стаж работы на общих основаниях; период с 19 мая 1995 года по 25 февраля 2013 года в должности дежурной акушерки родильного отделения Новотроицкой районной больницы в специальный стаж, согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с даты обращения – с 22 ноября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 08.05.2018 года.