Дело №2-3139/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 27 ноября 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Ковалевой К.А., 

с участием истца ФИО1,

ее представителя адвоката ФИО3,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав в его обоснование следующее.

С ДАТА ИЗЪЯТА истец проходила военную службу по контракту в войсковой части ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Министерства обороны Российской Федерации в должности бухгалтера, в том числе на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Республики. В июне 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение – далее по тексту ГУ) в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением об установлении ей со ДАТА ИЗЪЯТА страховой пенсии по старости.

Решением ответчика ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, размер которой в настоящее время составляет 10 917,31 руб. С назначением пенсии в указанном размере истец не согласилась и ДАТА ИЗЪЯТА обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о доходах физического лица за 2001 год, выданной войсковой частью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в перерасчете размера пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что вышеуказанная справка о доходах за 2001 год не соответствует форме, утвержденной Указанием Минсоцзащиты РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». На запрос из государственного архива дубликата такой справки получен ответ, что раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия за 2001 год ошибочно уничтожены в 2007 году. Истец полагает, что не принятие ответчиком справки о ее доходах за 2001 год нарушает ее право на получение пенсии в большем размере, в связи с чем просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в АДРЕС ИЗЪЯТ произвести перерасчет начисленной страховой пенсии по старости с учетом справки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о доходах физических лиц, выданной войсковой частью 98311 Министерства Обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат ФИО3 вышеуказанные доводы поддержали.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать, поскольку предоставленная ФИО1 справка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА не может быть учтена Пенсионным фондом, поскольку она не соответствует форме, утвержденной Указанием ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-У, в ней отсутствует информация об итоговом среднемесячном заработке (довольствии), основания выдачи (лицевые счета, платежные ведомости и др.), подпись руководителя, а также сведения о периодах, подлежащих исключению или замене и отметка об отчислениях.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, возражения представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с ДАТА ИЗЪЯТА истец ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Министерства обороны Российской Федерации в должности бухгалтера, в том числе на территории АДРЕС ИЗЪЯТ Республики. ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости. Решением ответчика ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, размер которой в настоящее время составляет 10 917,31 руб. 

ДАТА ИЗЪЯТА истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии на основании справки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА о доходах физического лица за 2001 год, выданной войсковой частью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в перерасчете размера пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что вышеуказанная справка о доходах за 2001 год не соответствует форме, утвержденной Указанием Минсоцзащиты РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». 

С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ. При этом, ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ (часть 3 статьи 36 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Согласно пункта 6 статьи 21 Закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. № 958н, среднемесячный заработок до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается справками, выданными в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращение их деятельности по другим причинам, справки о заработке выдаются застрахованному лицу организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту - Правила № 1015).

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27 февраля 2002 г. среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Аналогичные положения содержатся в Перечне № 958н и в Правилах № 1015.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Указанные документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).

В тех случаях, когда, документы о заработке за какие-либо периоды трудовой деятельности работника утеряны, законодатель предоставляет ему право представить документы о заработке за любой другой период его трудовой деятельности. Таким образом, законодатель предусмотрел возможность граждан реализовать свои пенсионные права в полной мере.

Согласно статьи 30 Закона № 173-ФЗ при назначении пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованного лица с учетом общего трудового стажа, заработной платы по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исходя из размера которого определяется страховая часть трудовой пенсии. 

Размер страховой (трудовой) пенсии определяется на основании индивидуального комплекта документов, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего пенсионного обеспечение с учетом пенсионных прав (продолжительности общего трудового стажа, сведений о заработной плате), приобретенных на 01.01.2002г. и преобразованных в расчетный пенсионный капитал в соответствии с нормами статьи 30 Закона № 173-ФЗ и страховых взносов, начисленных (уплаченных) в Пенсионный фонд Российской Федерации с 01.01.2002 г. (при наличии факта работы после 01.01.2002г.). 

В силу пп.3, 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ при определении расчетного размера страховой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Таким образом, законодательно закреплено, что размер трудовой (страховой) пенсии по старости определяется индивидуально с учетом трудового стажа, сведений о заработной плате по состоянию на 1 января 2002 года, которые должны быть подтверждены документально и суммы страховых взносов, начисленных (уплаченных) работодателем в Пенсионный Фонд Российской Федерации с 1 января 2002 года (при наличии факта работы после 01.01.2002 г.).

Пунктом 12 статьи 30 Закона № 173-ФЗ установлено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в отношении прав застрахованных лиц до 2002 года подлежат применению положения Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (далее — Закон № 340-1) и Разъяснения порядка применения этого закона, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 18.08.2000 № 59 "О порядке оформления документов о среднемесячном заработке в целях осуществления пенсионного обеспечения с учетом сумм, выплачиваемых по временной нетрудоспособности, а также основным и дополнительным отпускам".

В соответствии со ст. 100 Закона № 340-1 в заработок для исчисления пенсии также включалось денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы.

Согласно ст. 102 Закона № 340-1 среднемесячный заработок за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями по форме, утвержденной Указанием Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее — Указание № 1-68-У).

Согласно форме справки, приложенной к данному указанию, в справке должны быть указаны обязательные необходимые реквизиты:

- дата и номер формирования справки;

- наименование организации, выдавшей справку;

- Ф.И.О. лица, которому выдана справка, дата его рождения;

- суммы заработной платы помесячно, итоговые суммы заработка по годам;

- в случае замены месяцев - причину их замены;

- отметку о том, что со всех включенных в справку сумм произведены отчисления в ПФР, а до 01.01.1991 - в органы социального страхования;

- подписи руководителя организации и главного бухгалтера, заверенные печатью организации;

- основание выдачи. Нужно указать документы, на основании которых составляется справка (лицевые счета, платежные ведомости). 

В нарушение требований Указания № 1-68-У в представленной ФИО1 справке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 09.12.2001г. отсутствует информация об итоговом среднемесячном заработке (денежном довольствии) истца, основания выдачи (лицевые счета, платежные ведомости и др.), подпись руководителя, а также сведения о периодах, подлежащих исключению или замене и отметка об отчислениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно не принял справку ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 09.12.2001г. в качестве основания для перерасчета размера страховой пенсии истца по старости, поскольку данная справка как по форме, так и по содержанию не соответствует законодательно утвержденным требованиям.

Восполнить недостающие сведения Пенсионный фонд не имеет возможности, поскольку как следует из ответа филиала Центрального архива Министерства обороны РФ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 19.11.2019г. раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия за 2001 год ошибочно уничтожены по акту на уничтожение документов в 2007г., что отражено в ликвидационном акте войсковой части ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ11 за 2009г. При этом предоставленные истцом выписки из приказов командиров войсковой части ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не могут рассматриваться судом как доказательство среднемесячного заработка ФИО1 за 2001 год, поскольку подтверждают только разовые денежные вознаграждения с апреля по декабрь 2001 года. 

На основании изложенного исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, выданной войсковой частью ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Министерства обороны Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.

Судья О.Ю.Буланцева

УИД 34RS0007-01-2019-004025-43